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新贸易保护主义的制度解析——发展中国家的视角_论文

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第1 ( 期 总第34   1 期) 21 年 1   00 月 财 经 问 题 研 究  Re e r h o   i a ca   n   o o c I s e   s a c   n F n n ila d Ec n mi s u s N m e 1(ee l eaN 1) u br Gnr  r  n34  aS i l Jnay 00 a ur,2 1  新贸 易保 护主 义的制度解析  — — 发展 中国家的视角   侯铁 建  ( 徐州师范大学 经济学院 ,江苏 徐州 2 1 1 ) 2 16  摘 要:新 贸易保护主义对发展 中国家的经济发展 有 着深 刻的影响。一方面,阻碍发 展 中国家  产品的 出口,削弱 出口产业的竞争力 ;另一方 面,这种政策对产 业政策和宏观 经济体 制还有 着  深刻的影响 。外 因通过 内因起作 用,这种政 策的影响主要还是 取决 于发展 中国家 自身的发展质  量 ,正确地理解和恰 当地应对新 贸易保 护主义 ,能够促进 强制性 制度 变迁中意愿制度供给和 实  际制度供给 间缺 口的弥合 ,提 高经 济发展 的质量和推 动市场经济体制 的完善 ,正确界定政府 干  预 的边 界 。   关键词 :环境壁 垒;社会壁 垒;意愿制度供给 ;实际制度供给 ;发展 中国家  中 图分 类号 :F4 .  / ' 12 文 献标 识 码 :A   文 章 编 号 :10 . 6 2 1 )10 2-4 00 1 X(0 0 0 -100   7 一 、 对新 贸易保护 主义的一个 基本认识  贸易条 约是 G T A F和 wr o两个 文 件 。关 贸总 协  所 谓新 贸易壁 垒 ,是相 对于传统 贸易壁 垒而  言 ,是指 以技术壁 垒为核心 的包括绿 色壁垒 和社  会壁 垒在 内的所有 阻碍 国际商品 自由流动 的新 型  非关税 壁 垒。新 贸易 壁 垒 通 常 是 由生产 力 水 *  定 2 条规定,为保护人类、动植物的生命及健  0 康 ,为保存有限的天然资源 ,允许对贸易进行限  制。世界贸易组织在 《 技术性 贸易壁垒 协议》   的前 言 中也 规定 了 “ 能 阻止 任 何 成员 方 按 其  不 认为合适的水*采取诸如保护人类和动植物的生  命与健康以及保护环境所必需的措施” 。由此可  见 ,对 欧美 发达 国家采取 的一 系列 的贸易壁 垒也  高 、经济发 达的 国家设 置 ,生产力 水*低 下 、经  济基 础薄弱 的国家被动接 受 。   区别传统贸易壁垒与新贸易壁垒的根本特征  是 :前者主要是 从 商 品数量 和 价格 上 实行 限制 ,   更多地体 现在商 品和商业利 益上 ,所采 取 的措施  也大多是边 境措施 ;而后者则 往往着 眼于商 品数  量和价格等 商业 利益 以外 的东 西 ,更多地 考虑商  品对于人类健康 、安全 以及环境 的影响 ,体 现 的  是 社会 利益 和环 境利益 ,采取 的措施 不仅是边 境  措施 ,还 涉及 国内政策和 法规 ,更 包括 国际法 。   从法 理上 ,新 贸易保护 主义政策具 有 国内法  和 国际法 的法理基 础和道义 的伦理支持 。 目前世  界 上最重要 、最有权威 、最有普 遍性 的国际多边  要从 另外一个 角度来 看 ,环 境标准 和社会标准 壁  垒固然给我 国乃至发 展 中国家带来 了影响 ,但也  不 能不承认这 其 中蕴 含的公共 利益诉求 和人文关  怀确实是一个值得追求的普世价值,也不得不承  认这种壁垒对我们提出了更高水*的发展要求。   发展水 * 的差异 是 新 贸易 壁 垒设 置 的基础 ,   由于各国的生产力技术水*不同,因而建立在其  生产力技术水*基础上的各国在健康 、安全、福  利、环保等各项技术标准也不同, 所以各国贸易   呈现出总体和行业上的巨大差异性。这种差异性  收稿 日期 :20 .11  0 91.2 作者简介:侯铁建 (9 9一 ,男 ,黑龙 江依安 人,博 士 ,副教授 ,主要 从事世 界经济 和俄 罗斯 问题 等方 面 的研 究。Em l  16 ) -a : l tj n7 9 s aCl i i 0 0 @ i . Ol ea n l ,   新 贸易保 护主义的制度解析—— 发展 中国家的视 角   11 2  事实上 构成 了发 展 中国家产 品进 入发 达 国家 销售  的市场 壁 垒 ,而 对于 发达 国家来 说则 起到 了保 护  市场 的作用 。   从 这个 意义 上来看 ,新 贸易保 护 主义是 已有  出来 的是一 种强 制性制 度变迁 过程 。   发 展 中 国家 的强制 性制 度变迁 特点还 和制度  的公共 物 品属性有 关 ,制度 的公共 物品属 性使得  制度 的创新 和供 给存在搭 便 车的倾 向 ,导 致其供  给不 足 。这 种 情 况 下 通 常需 要 政 府 的 介 入 ,由  此 ,发 展 中国家 的制度 的完善 过程 ,不可 避免地  具 有 了强制性 制度 变迁 的特性 。   在 强制性 制度 变迁 中 ,权力 中心 根据 既定 的  国际经 济秩序 条件 下 的世界 经济发 展不 *衡 的结  果 或表 现形式 ,也 是发 达 国家主导 的世 界经 济秩  序 的制 度组成 部分 。发 达 国家通过 主导 国际 经济  活 动 的制度规 范 的制定 ,限制发展 中国家经 济发  展 中特 定领域 的 比较优 势 ,而采取 经济 发展 的整  目标 函数和 特定 的约束条 件 ,在宪法 秩序框 架 内  形 成制 度创新 的整体 规划 ,并且 制定具 体 的操 作  规则 。这 就是 制度 的意愿供 给 。由于新 制度规则  是 通过各 级政府 部 门和企业 来贯 彻 ,执 行和 实施  的 ,



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