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市政道路工程监理规划.doc沥青路面

发布时间:

美域中央 3 号路延伸段工程
监 理 规 划
2016 年 8 月

工程项目概况
第一节 工程概况 一、建设单位及服务单位
1、建设单位:遵义市播州区城市投资经营有限公司 2、设计单位:遵义市安达市政勘察设计有限公司 3、勘察单位: 4、监理单位:贵州三和工程项目管理有限公司 5、施工单位:
二、工程名称和工程地址
1、工程名称:美域中央 3 号路延伸段工程 2、工程地址:本项目位于播州区桂花桥美域中央一则
三、工程投资及工程概况
1、工程投资 2、工程概况 工程质量目标:按照《市政道路工程质量评定标准》等评定标准各分部分项 工程全部达到合格标准。
第二节 工程内容
本监理合同监理服务范围包括施工阶段和保修阶段的监理服务;施工阶段施 工内容主要有道路、路基排水工程、沿线设施及协调办理施工过程涉及的各种行 政手续。
第三节 本工程重点及监理难点 一、施工阶段的难点及监理重点
1、工程测量控制的难点及监理重点 本工程的测量内容主要有:道路的定位、轴线放样、标高复核、高程测量。 由于工程测量施工失误造成的损失往往非常严重,并且难以弥补和修复,其次基 坑沉降及位移观测,也是本工程的重点,因此工程测量是本工程的重点、难点。 3、工程变更控制的难点及监理重点
根据以往工程监理经验,因设计修改、调整、勘察设计的深度不够、人为错 漏、施工招标准备不充分、设计审图时间紧、编制招标文件经验不足、现状地形 与设计时的地形图发生了较大变化,地下障碍物未能提前探明,工程量统计不准 确等等情况经常发生并导致工程变更,这些不可预见的情况是投资控制的难点。
4、路基工程的难点及监理重点

在施工之前, 建议业主召集有关单位开协调会,在施工单位明确已埋地下管 线的位置和标高并实地复测或开挖探测确认与本设计图无矛盾后方可动工;在施 工过程中如有发现未查明的地下管线时,应及时通知有关单位进行现场处理;施 工时应对道路沿线的建(构)筑物进行观测和保护, 确保建(构)筑物的安全,不得 乱挖、超挖。为确保施工顺利进行,施工时应做好临时排水措施和临时交通组织, 具体根据施工现场而定。
5、路面工程的难点及监理重点
(1)施工采用模板,模板内侧面、顶面要蚀光,拼缝紧密牢固,边角平整无缺。 (2)混凝土拌和物摊铺前,应对模板的间隔、高度、润滑支撑稳定情况和基层的平 整、润湿情况,以及钢筋的位置、传力杆装置等进行全面检查。(3)混凝土路面的 摊铺应符合施工规范,拌和物应按规定进行振捣。(4)混凝土拌和物整平时,填料 板面应选用碎石较细的混凝土拌和物(严禁用纯砂浆填补找平),用路拱成型板整 平。混凝土板的做面分两次进行,先找平抹平,待混凝土表面无泌水时,再用第二 次抹平, 做面时严禁在面板混凝土上洒水、撒水泥粉。抹平后,沿横坡方向拉毛 或采用机具压槽,压槽深度为 1~2mm。(5)混凝土路面板的接缝严格按照交通部 部颁《公路水泥混凝土路面设计规范》(JTG D40-2002)的规定设置。纵缝采用加 拉杆的平缝。,横向缩缝采用假缝,不设传力杆, 每日施工终了,或浇筑混凝土过 程中因故中断浇筑时,必须设置横向施工缝,其位置设在胀缝或横缩缝处,设在横 向缩缝处的施工缝采用平缝加传力杆型;新旧路面相接处,采用新旧路面接缝。 (6)混凝土板面浇注完毕应及时养护,混凝土板表面每天应均匀洒水,经常保持 潮湿状态,养护时间为 14~21 天。(7)当混凝土纵横自由边下的基础有可能发生 较大的塑性变形时,可沿板边缘加设补强钢筋,角隅处加设发针形钢筋网,布置在 板的顶部,保护层 10cm。在锐角形混凝土板及混凝土分块错缝处加设两层钢筋网, 保护层 5cm。(8)混凝土路面面层和基层的施工要严格按照现行交通部部颁《公 路路面基层施工技术规范》、《公路水泥混凝土路面施工技术规范》和《公路工程 质量检验评定标准》的规定和要求进行。路基以及路面各结构层的施工,应使其 下材料层达到设计要求和相应的施工规范要求后,方能进行其上结构层的施工。
6、雨季施工的难点及监理重点 地区属雨水较集中,雨季期间可能正值工程施工的高峰,雨季使工
程正常施工受影响。
第二章 监理工作目标和范围
第一节 监理工作目标
监理工作质量要求:严格按照法律、法规、规程、施工图纸和有关合同要求

完成监理合同中所规定的监理工作,协助建设单位办理有关开工手续。严格按施 工图纸、有关技术规范要求操作,审查施工组织设计,根据监理合同的要求,实 施现场监理。“科学组织、合理安排、高效运作、有效监督、及时协调”的监理 工作原则,严格按照国家及地方监理规范规程的规定,从组织上、制度上、措施 上建立起保证安全目标、质量目标、进度目标、投资目标的最优实现的保证体系, 确保项目按优质、高效、低耗、安全、廉洁的目标竣工。
一、监理工作总目标
工程质量、工期和投资全面满足业主的要求,实现本工程质量优、投资省、 进度快、施工安全文明、工程建设合法的监理工作总目标。
依据国家和相应主管部门制定、颁发的有关法律、法规、政策、技术标准, 以及经批准的设计文件和依法签订的施工承包合同,按监理服务的范围和内容, 履行监理义务,独立、公正、科学、有效地服务于本工程,实施全面监理,使工 程质量、工期和投资基本满足施工合同要求。强化管理,使本工程建设达到质量 优、进度快、投资省、效益高的目的。
二、质量目标分解
1、质量目标 工程总质量目标:按照《市政道路工程质量评定标准》等评定标准,各分部 分项工程全部达到合格标准,争创播州区优质样板工程。 2、安全目标 坚决杜绝重大事故、减少一般事故,以强有力手段实施安全文明施工监理, 尽可能减少对周围其它单位的干扰,使现场安全文明施工符合贵州省有关规定。 3、造价目标 以不超过业主与承建商签订的合同金额为基本目标,确保投资控制在业主批 准的预算范围以内,以施工图预算为基础严格遵守经济技术签证程序,严格控制 预算外费用的支出,确保业主制订的投资控制目标得以实现。 4、进度目标 本工程施工工期 天,计划开工时间为 2016 年 8 月 29 日。
第二节 监理工作范围 一、施工阶段
1、施工前准备 在施工前,协助业主,按照法定程序,做好工程开工前的各项准备工作,施 工图设计审查、工程开工报批、质监委托、安监委托等;督促承包商做好工程开 工前的各项准备工作;认真做好本工程监理的各项准备工作。 2、施工实施阶段

在本工程施工阶段,监督、管理承包商完成施工承包合同的工程项目内容,
并在工程施工过程,认真做好本工程质量、进度、投资的控制工作,以及安全、 文明施工管理和合同、信息资料的管理工作,协调好与本工程建设有关各方的关 系。
第三章 监理工作内容
根据本工程监理招标文件的有关规定,本工程监理服务阶段包括施工阶段和 保修阶段的监理。各阶段的监理工作内容主要包括:
一、施工准备阶段工作内容 1、监理工程师必须做好以下工作 (1)制定详细的监理工作计划; (2)熟悉工程设计图纸和放样走线数据; (3)编制招标文件,协助业主做好施工招标的各项工作; (4)熟悉施工设计文件、施工合同文件的内容; (5)审查承包人的施工组织设计,工程用款计划,临时用地计划; (6)审查承包人的材料来源,以及施工人员、施工装备进场情况等; (7)对承包人(包括分包人)的进场队伍的施工技术水准进行评估; (8)协助办理施工用水、用电、拆迁、通讯、临时道路的报批、报建手续; (9)协助办理《开工许可证》及其它报建报批手续; (10)准备举行第一次工地会议等。 2、协助业主做好施工前准备工作 (1)协助业主组织进行技术交底与图纸会审,消除错、漏、碰、缺,优化 施工图设计,提出图纸会审纪要,并提请各有关单位确认签章后予以贯彻执行。 (2)协助业主对工程施工临时用地、用水、用电的来源进行调查,根据工 程建设的实际需要,向业主提出工程施工临时用地、用水、用电的实施方案,经 业主审批后,协助业主办理有关临时用水、用电的报批、报建手续,并做好方案 实施的监理工作。 (3)协助业主向政府建设主管部门办理开工许可证及质量监督委托、安全 监督委托等工程报批事宜。 (4)协助业主向承包商办理有关施工准备条件的交接,如测量控制桩点、 规划红线及边界,工程周边地形地貌、地下管线及原有建构筑物的详细情况,施 工场地及施工临时用地、用水、用电,以及施工图纸、地质勘察报告及有关技术 资料等。 (5)协助业主向承包商交付其已知的或应当获知的工程障碍资料,并督促 承包商按施工合同和招标文件的要求进行清除或处理。 (6)协助业主了解工程保险情况。 3、监理机构准备工作 (1)组建本工程监理机构,合理配备监理人员和监理仪器设备,确保满足

本工程各项监理工作的实际需要。 (2)制定符合本工程实际的监理机构内部工作制度,包括:监理工作纪律、
监理人员考核、内部工作流程、仪器设备管理和文档管理等,落实本工程监理机 构全员的岗位责任制。
(3)组织监理机构全员开展岗前的学习、培训,熟悉本工程建设文件、设 计资料、标准规范和有关合同文件,明确本工程监理范围、控制目标、监理权利 与责任,以及与业主的工作分工与配合,强调监理人员的职业道德和监理工程师 的社会形象。
(4)组织编制本工程监理实施细则,制定费用控制规划、资金投入计划、 工程进度控制计划、工序监理工作流程等,确定监理资料、施工资料的文档格式。
(5)设立独立的监理工程师办公室和现场试验,组织监理人员、监理仪器 设备依时进驻工程现场,并对监理仪器设备检查、核定。
(6)监理人员应全面熟悉合同文件及有关标准和测试方法,对合同文件中 存在的差错、遗漏、含糊不清等问题应尽可能查证清楚,作出合理的处理方式与 业主或承包人进行澄清。
(7)监理人员对设计图纸和定线数据进行必要的现场复查核对,纠正差错、 补充漏缺,对于发现的重大错误,漏项等问题,应提出详细资料报业主。
(8)监理人员应对可能造成工程延期或费用索赔的施工环境尽可能进行实 际调查和掌握,调查重点为设计阶段尚未示明的地下结构物和管线;工程占地范 围以内尚不能按时交接的工程占地及有争议的工程占地;取土区和弃土区;施工 中可能危及安全或造成损坏的房屋及其他设施;可能危害工程安全的自然灾害及 地质灾害等。根据调查结果适时提出处理措施报业主。
(9)依据合同条件和技术规范的要求并结合工程项目的实际,统一制定出 进行质量控制、进度控制、投资控制和合同管理的各种记录、报表、证书及图示。
4、督促承包商做好施工准备工作 (1)督促承包商尽快组织进场,组织协调与业主办理有关施工准备条件的 交接。 (2)敦促、指导承包商编制施工组织设计,并要求于工程正式开工前 15 天 提交本工程监理部审查。 (3)对承包商施工组织机构的组织网络、岗位责任制建立情况、施工管理 人员的资质情况和工程分包情况进行审查,督促完善施工质量、安全保证体系。 (4)对承包商的试验检测手段进行审查,检查承包商是否具有相应检测资 质等级的实验室,实验室的监测范围是否涵盖了本工程的全部实验项目,如发现 承包商本身未有具备检测资质等级的实验室,或实验室的监测范围未能涵盖本工 程的全部实验项目,责成承包商尽快联系委托具有对外检测资质的社会检测机 构。 (5)审批工程标准试验报告,对各种标准试验的测试数据作出同意、不同 意或要求调整的批复,以作为本工程相关测试的控制标准,并通过平行对比试验,

确定标准试验的标准值。 (6)编制施工准备工作计划,建立例会制度和申报、审批制度,组织协调
承包商的施工准备工作。 (7)督促、协助承包商办理施工临时设施的各项报批、报建手续。 (8)组织进行开工前准备工作的全面检查,包括:前期配合、技术准备、
劳动力与物质准备、临时设施、机械设备及计量器具,以及工程保险和资金使用 情况等。
(9)组织召开第一次工地会议,最终审查承包商的施工准备情况,确认工 程开工条件的完备情况,审查签发工程开工报告。
二、施工阶段工作内容 在施工阶段,监理工程师应集中力量做好施工质量监理、工程进度监理、工 程费用监理、安全、文明施工监理,并做好合同管理、信息管理、组织协调等各 项工作。 1、质量控制 (1)根据项目的总体要求和合同规定,确定质量监理目标和标准,分解编 制监理质量计划和部位工序工程监理细则,落实质量监理责任。确定质量考核奖 罚细则。 (2)施工过程,要求承包商就重点部位、关键工序或关键部位、工序工程 等编制切实可行、技术可靠的专项方案或作业计划,并提出确保质量的具体措施。 (3)施工过程,要求承包商根据施工条件的变化和设计、施工工艺、材料、 设备的具体情况,对施工组织设计或方案进行调整、补充,确保工程质量和进度 满足合同要求。 (4)采取见证或平行检验方式,监控承包商的施工测量放线、放样,确认 轴线、标高的建立与传递的测量成果报告。 (5)按合同、法规和规范规定,组织对承包商进场材料、构配件、半成品、 设备进行验收,对材料、构配件、成品进行抽样和见证送检,确认符合质量要求 后才能用于工程;对设备进行开箱检查或现场验证,并监控其保管状态。 (6)检查承包商现场的技术质量管理体系是否正常运转,督促承包商加强 对专项方案、施工工艺措施、施工定线的技术复核制度和设计变更管理制度;严 格工序作业的技术与操作质量交底制度,强化“三检”制度和工序交接管理制度。 (7)核查为本工程提供专业检测服务的独立第三方的专业检测机构的资格、 范围、技术实力、经验积累等情况,审核其检测方案和工作计划是否满足合同、 设计及规范的规定,并监控其按方案实施。 (8)施工过程,检查承包商的施工机具、设备、检查手段是否满足质量要 求,对不满足要求的立即通知承包商予以更换,特别是影响质量的关键设备。 (9)对重要部位、关键环节或必须连续施工的工艺过程,及早调查承包商 的施工准备情况,经监理工程师考察确认完全满足要求后,方能批准实施施工。 (10)严格执行监理程序,施工准备不足的部位工序不得擅自开工,上道工

序承包商自检后未经监理工程师确认,不得进行下一道工序的施工。 (11)跟踪监控承包商的工序作业过程,一般工序采取巡视、平行检验方式,
重要部位、关键工序采取见证、旁站方式,如沟槽填土、管道试压、水泥砼浇筑, 以及材料质量试验、土基密实度试验和其它质量检测试验等,发现承包商的错误 做法,不当操作或缺陷,及时责令承包商纠正。
(12)督促承包商严格执行工程报验申请制度,隐蔽工程、部位工序验收和 中间验收、竣工验收,督促承包商按规定进行自检验评后,向监理工程师申请验 收并提交完整的技术资料和验评资料,经监理工程师审查和现场检查后,方予以 签认。
(13)认真组织进行隐蔽验收,各专业必须经全面、细致检查签认后方可隐 蔽。
(14)对设计变更和技术核定,必须经过认真的分析、审核,并对其可能对 质量、进度和造价的影响进行认真评估后,提出意见和建议,报经业主审批同意 后予以执行。
(15)对施工中出现的质量缺陷和质量事故,监理工程师应及时组织调查、 分析、处理,书面通知承包商整改,并检查整改结果。当出现重大质量事故时, 督促承包人按规定上报有关单位。
(16)运用平行检验手段,对已完成的部位、工序工程和单位工程进行现场 实测,正确评估工程质量,提出存在的质量缺陷,责令承包商限期整改。
(17)严格部位、工序工程验收、中间验收和竣工验收程序,认真审查验收 资料,包括竣工验收资料和竣工图,督促承包商编制完整合乎规定的竣工技术资 料。
(18)对安装工程关键设备的进场安装、系统调试和联动调试,要求承包商、 专业分包单位共同编制安装测定、系统及联动调试方案,经监理工程师审批后执 行。监理工程师应见证其进场安装、调试、测定全过程,确保安装质量、技术参 数符合设计要求。
(19)认真做好监理日志、月报,及时收集整理质量技术记录和资料,按有 关规定分类归档管理,为业主提供全面反映工程过程质量的信息。
2、进度控制 (1)根据业主对项目建设总进度目标的要求,编制总进度规划(控制性建 议计划),把设备材料采购供应、施工各阶段、各专业承包商的进度控制纳入其 中,统筹规划,经业主审批后认真组织实施,以约束建设各方日常工作。 (2)按总进度计划要求,编制本项目各阶段进度计划,并进行动态控制。 (3)审核承包商提交的进度计划,看是否满足项目总进度规划的要求。承 包商应根据批准的月计划,分解编制周作业计划,并报监理备查。 (4)根据合同和项目管理总体目标的要求,拟定项目进度竞赛文件,制定 关于施工、材料设备进度的奖罚细则。 (5)督促设计单位做好施工中的配合,及时发出设计变更和洽商,科学、

合理地解决施工中的设计问题,以免影响工程施工进度。 (6)跟踪监控承包商的施工组织与管理工作、施工投入和施工作业动态,
发现不符合施工组织设计和计划的施工组织方法、作业安排、工作面管理,以及 施工投入不足或效率低下,影响周计划执行时,应通知承包商及时予以整改。
(7)检查每周进度计划的执行情况,核查承包商报送的每周进度计划执行 报告,分析进度偏差原因,及时提出纠正措施。当实际进度连续出现偏差,严重 影响合同工期时,应向业主专项报告,共同商定采取进一步的措施。
(8)检查设备材料供应商的供货准备情况,落实确切的发货到货时间,以 组织安排材料设备的进场验收和移交、贮存等工作。
(9)及时提请业主为配合施工进度按计划完成相应的工作,提供施工条件, 以免由于业主的责任导致工程延期和不必要的费用增加。
3、投资控制 (1)根据本工程总概算和承包合同,分析确定投资控制目标,并将施工阶 段的投资总额按合同段、施工阶段、部位工序工程和专业进行分解,拟定投资控 制计划,编制各类资金使用计划,并动态监控其执行。 (2)严格工程量清单管理,根据合同拟定详细的计量支付规则和所需报表, 确定各类项目的计量支付条件和办法、划分总额包干项目的计量支付比例,报业 主审批后执行。 (3)严格按照合同规定和计量支付规则、工程量计算规则进行现场计量, 确认当月实际完成的工程价值,拒绝虚假和不合乎规定的计量与支付申请。 (4)拟定工程变更的报批确认程序,认真评审工程变更对质量、进度和造 价的影响,选择功能价值高的方案,严格控制工程变更引起的费用增加。 (5)拟定“无签证管理制度”的建议措施,通过合同结构、条件、价格形 式、招标办法途径,把现场签证限制到最少程度。严格现场签证管理审批确认程 序,拒绝不合理的“签证”,严格控制不必要的费用增加。 (6)按照合同、工程量清单的规定,严格管理各项工程款支付(包括:期 中支付、预付款、材料设备预付款、包干费、保修金、变更、签证、索赔等), 做到不多、不重,并定期(每月)将投资计划与实际支付进行比较,向业主提交 执行计划结果的报告。 (7)根据合同规定和确认的索赔事实证据材料,进行索赔费用估价和审核, 协商确定索赔费用金额。 (8)审查工程结算,确认最终工程造价和支付,协助业主处理特殊情况下 的结算与支付,如违约中止合同的结算等。 4、安全、文明施工监督 (1)监督承包商严格执行国家和省、市各项安全、文明施工的规定,坚决 杜绝重大伤亡事故,树立企业品牌工程的形象。 (2)根据业主对项目建设的总体要求和合同规定,拟定项目的安全、文明 施工竞赛文件,提出奖罚细则。

(3)严格检查承包商安全文明施工组织机构、保证体系、安全管理责任制、 安全教育与检查制度,审核专项安全文明施工方案是否符合有关法规、规范要求, 特别注意沟槽开挖与支护、施工临时用电等安全技术措施。
(4)每周组织一次安全文明施工联合检查,发现存在的安全隐患和不规范 的施工行为,书面通知承包商限期整改。各专业工程师按职责负责巡查各专业施 工范围内的安全文明施工情况,发现问题及时汇报总监理工程师后,书面通知承 包商进行整改。
(5)利用工程例会、安全文明及现场管理专题会等形式,经常督促承包商 加强安全文明施工管理,每周进行安全文明检查评比,落实经常性的安全教育(班 前检查、交底,每月安全培训),进一步完善安全文明施工。
(6)督促承包商加强对分包单位、独立承包商的安全文明施工管理,加强 现场的施工总平面规划和管理、调度,加强各作业面的安全文明施工检查和管理, 做好现场及生活区的卫生、消防、保卫等工作。
(7)每月组织一次对承包商的安全文明施工管理工作的全面评审,编制监 理月报向业主汇报,并根据承包商在安全、文明管理工作的存在问题,提出整改 要求和达到的目标。
5、合同管理 (1)预测项目实施过程的风险,并对各类风险分别制定相应的对策。如向 业主提出合同结构、合同模式、招标与发包方式的建议,协助业主选择最适宜的 方案,有序地组织项目的实施,以确保工程质量、进度和投资的有效控制,实现 本项目建设的总体目标要求。 (2)协助业主组织招标,优选承包商,起草各类合同文件,协助办理各类 合同的鉴证、备案手续,必要时协助业主进行公证。 (3)为规范本项目的建设活动,严格约束承包商的行为,合理分担风险, 必须拟定既适应本工程特点,又能有效地进行目标控制的合同条款,以便主动实 施合同管理。 (4)在合同中设立严格的工程变更的审批程序与办法,改进传统管理的“现 场签证”做法,严格界定业主、承包商各自应承担的工程变更的风险范围。 (5)根据项目总体目标要求,在合同中设立质量、进度、安全、文明施工 目标与考核办法和奖惩措施,以及与计量支付挂钩的原则条款,以经济手段约束 承包商的施工行为,为制定具体的质量、进度、安全文明施工竞赛奖罚细则提供 合同依据。 (6)对合同条款进行全面的分析,预测合同管理的风险和薄弱环节,制定 防范措施,利用书面指令、备忘录、合同细节说明书、洽商等形式事先予以避免。 (7)监理工程师有责任及时提醒业主遵守合同规定,按规定的时间做出决 定、批准、指令、发放图纸、移交场地、支付工程款、提供施工条件等,主动履 行合同义务,预防被动索赔。 (8)检查承包商的履约行为,按月进行评价,并收集整理形成履约档案,

为处理索赔、争议准备事实证据。 (9)督促承包商及时全面履行合同承诺。 (10)努力营造良好的合同环境,以使项目实施处于良好运行状态。当产生
合同纠纷时,监理工程师应及时组织调解,避免争议、纠纷的升级,影响工程计 划的实施。
(11)各合同工程内容竣工后,监理工程师应主动配合业主进行合同责任的 清算,对承包商的违约事件、工期延误、质量责任、有关经济损失赔偿责任、各 种处罚等,认真清理分析总结后报告业主,以为业主在最终支付时提供考虑依据。
6、信息管理 (1)根据本投标人 IS09001 质量管理体系的规定,总结本投标人多年的监 理工作经验,结合本项目的特点和业主的要求,我们拟定了项目监理信息编码体 系,内容涵盖招标、施工、竣工验收、保修全过程的信息资料。 (2)在运用项目监理信息编码体系的同时,根据信息量大小,按合同段、 施工阶段、部位工序工程或专业建档立卷,以适应方便检索、查阅、保存的需要。 对需较长时间连续跟踪监控的工艺过程或工作事项,应拷贝给专业工程师使用。 (3)严格遵循本投标人的信息管理制度和深圳市城建档案管理验收的有关 规定,进行信息的收集、处理、传递和贮存,确保满足竣工验收、为业主提供项 目管理全过程信息的要求。 (4)引进监理软件、项目管理软件,以及工程造价分析软件,全面有序地 开展项目投资控制、进度控制、质量控制和合同管理工作。 (5)建立投资、进度、质量及合同管理的信息服务系统,随时向业主提供 各种报表。 (6)建立与设计单位的不定期协调会、施工阶段的首次例会、定期工程例 会、定期总分包协调会、专题协调会等各种协调会议制度,及时协调参与工程建 设各方的关系。 7、组织协调 根据业主监理招标书的规定,本投标人拟从以下方面做好组织协调工作。 (1)组织协调与业主及业主驻现场授权代表的联系,协助业主处理与本项 目建设有关的问题。协助业主向政府建设主管部门办理项目报建等各类审批手 续。协助业主处理与本项目有关的纠纷事宜。 (2)协调与设计单位的关系,落实各专业主管部门对施工图纸的审批意见 的修改,组织设计人员及时进行技术交底,会审图纸及重大施工技术方案评审, 参加工程验收和处理施工中的设计问题等。 (3)协调与承包商的关系,督促承包商按合同全面履约,协调好业主与承 包商间的关系。 (4)协调好与政府各有关主管部门的关系,接受他们的监督、指导,并将 有关主管部门对本项目的要求、建议贯彻落实在项目实施活动中。 (5)协调与工程建设现场周边单位的关系,主动、及时与有关各方建立工

作关系,取得各方的理解与支持。 三、保修阶段工作内容 在竣工或部分竣工后,一旦签发交接证书即进入保修期阶段监理;应同施工
阶段一样做好这一阶段的监理工作,对工程缺陷的修补、修复及重建进行现场监 理。
1、定期组织回访 本投标人机关监理部将遵照 ISO9001 质量管理体系的要求,定期主动地了解 工程使用情况,组织安排责任单位进行回访。 2、及时调查缺陷 接到业主的通知后,本投标人机关监理部 2 天内及时组织承包商、设计单位 调查缺陷情况和产生原因,必要时,建议业主邀请质监机构和具相应资质部门参 加。 3、分清缺陷责任 对保修期内的投诉,本投标人机关监理部 2 天内组织承包商查明投诉原因, 根据施工合同等确定质量缺陷责任的归属,要求责任方提出缺陷解决方案,督促 尽快予以实施。 4、限时整改监控 如果施工合同中没有保修期质量缺陷的整改时限,一般约定为 7 天,复杂或 工作量较大的不超过 14 天。 5、确认缺陷修复质量 对承包商(或另委托第三方)按保修合同规定进行的缺陷修复,其修复质量 由本投标人机关监理部与业主(必要时邀请设计单位参与)共同检查签认。 6、保修期的延长处理 经处理的工程局部的保修期应作相应延长,其延长时间应为上述局部工程因 质量缺陷(或损坏)而未能使用的时间。 7、保修责任证书解除 保修期到期,签发解除保修责任证书,并签发退还剩余保修金或保函的证明 文件。
第四章 监理工作依据
第一节 设计文件及有关资料
区编制的《市政路施工监理招标文件》。即招标书; 建筑设计院设计的《 市政工程》施工图;
第二节 勘察、设计、监理、施工与安全规范、规程与规定
1、适用勘察规范 《岩土工程勘察规范》 《贵州省地区地基基础设计试行规程》

《市政工程勘察规范》 《公路工程地质勘察规范》 2、适用设计规范 《公路软基设计规范》 《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》( 《建筑地基处理技术规范》 《公路路基设计规范》 《公路钢筋砼及预应力砼桥涵设计规范》 《公路工程抗震设计规范》 《给水排水工程结构设计规范》 《室外给水设计规范》 《室外排水设计规范》 《城市道路设计规范》( 《城市道路照明设计标准》 3、适用监理规范 《建设工程监理规范》 4、适用施工规范 《城市测量规范》 《城市道路路基工程施工及验收规范》 《给排水管道工程施工及验收规范》 《贵州省水泥稳定石粉渣道路基层施工暂行技术规定》 《公路路面基层施工技术规范》 《水泥混凝土路面施工及验收规范》 《城市绿化工程施工及验收规范》 《城市道路照明工程施工及验收规范》 《城市道路养护技术规范》 5、适用安全技术规范 《建筑机械使用安全技术规程》 《施工现场临时用电安全技术规范》 《建筑施工安全检查评分标准》 《公路施工安全技术规程》)
5、标准及其它
《市政道路工程质量检验评定标准》 《市政排水管渠工程质量检验评定标准》

《公路工程质量检验评定标准》 《建筑地基基础工程施工质量验收规范》 《建筑工程施工质量验收统一标准》 《地基处理手册》建筑出版社 《给排水标准图集》 《建筑电气安装工程图集》 《通信管道人孔和管块组群图集》 其它相应的设计与施工规范、规程、规定和标准。
第三节 合同、图纸及其它文件:
1、政府批文:政府批准的立项批文、规划批文等; 2、合同:建设单位和承包人依法签订的设计、勘察、施工合同及监理服务 合同,建设单位与分包商签订的材料设备供应合同等; 3、设计图纸:工程设计图纸、设计变更与修改。
第五章 项目监理机构的组织形式与人员配置
第一节 监理组织机构框图
总监理工程师
专业监理工程师

监理员

监理员

第二节 项目监理组织机构人员配置 一、人员配置的原则及组织机构的形式
1、人员配置的原则 具备较高专业素质及良好的职业道德。 (2)总监理工程师必须具备注册监理工程师执业资格,从事工程技术工作 10 年以上, 从事监理工作 5 年以上,担任过工程项目的总监理工程师工作。 (3)总监理工程师代表或专业监理工程师必须具备注册监理工程师执业资 格或全国监理工程师资格证书,具有三年以上从事监理工作的经验。 (4)其他监理人员均要求从事项目监理工作三年以上。 (5)根据项目的特点、监理任务及不同阶段,优化组合,配备专业齐全的各类工程技 术人员。 2、组织机构的形式 (1)监理项目实行两级管理,一是公司对项目监理部的管理,二是项目监理部对项目 的管理,实行总监理工程师负责制。 (2)本工程采用取直线制的监理模式,力求做到分工明确、职责清晰、层层负责、相 互配合的高效有力的监理组织机构。
二、监理组织机构配置说明
1、根据工程的具体情况,我公司拟派出各专业齐全的监理班子,其中机构成员中专业 监理工程师全部具有中级以上职称,并且具有全国监理工程师资格证 书或其它专业资格证书,所配备的监理人员均为从事多年工程建设,具有扎实的专业理论基 础知识和丰富的现场管理经验。
2、根据播州区城投公司有关规定,结合本工程具体情况,我公司拟派出符合要求的监 理班子,以满足本工程的监理工作需要。配置人员暂按以下考虑:
三、项目监理组织机构人员配置

编号 姓 名 性别 技术职称 专业

执业证书或 资格证号

监理职务

1

3 4

第六章 项目监理机构的人员岗位职责
第一节 建设单位明确的主要职责 一、监理工程师在质量监理方面的主要职责:
1、向承包人书面提供原始基准点、基准线和基准标高等资料,进行现场交验。 2、在开工前和施工过程中,检查用于工程的材料、施工设备,对于不符合合同要求 的,有权拒绝使用。 3、签发各分项工程的开工通知书,必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部 分工程的施工。 4、对承包人的检验、测试工作进行全面监督;有权利用施工单位或自备的测试仪器 设备,对工程质量进行检验,凭检测数据对工程进行监理。 5、按施工合同程序跟班检查(包括旁站巡视);对每道工序、每个部位进行质量检查 和现场监督,对质量符合施工合同规定的部分和全部工程进行签认;对不符合质量要求的 工程,有权要求承包人返工或采取其它补救措施,以达到合同规定的技术要求。 6、对承包人进场的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检 查。由于机械设备的原因影响工程的工期、质量,监理工程师有权要求更换或停止使用。
二、监理工程师在工程进度监理方面的主要职责:
1、审查承包人在开工前提交总施工进度计划、工程用款计划和总说明以及在施工阶段 提交的各种详细计划和变更计划,报业主批准后执行。
2、审查承包人根据总施工进度计划编制的年度计划,报业主批准后执行。 3、在施工过程中检查和监督计划的实施,当工程未能按计划进行时,要求施工单位调 整或修改计划,并通知承包人采取必要的措施加快施工进度,以使实际施工进度符合施工合 同的要求。 4、定期向业主报告工程进度情况,当施工进度可能导致合同工期严重延误时,有责任 提出中止执行施工合同的详细报告,供业主采取措施做出相应的决定。
三、监理工程师在工程经费监理方面的主要职责:
1、按施工合同的规定,现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程数量和价值, 报业主审批。
2、按合同规定审查并初签中期支付证书及合同终止后任何款项的支付证书,报业主审 批终签。对不符合技术规范和施工合同文件要求的工程项目和施工活动,有权暂拒支付, 直到上述项目和施工活动达到要求。
3、严格控制设计变更,对设计变更引起的工程造价变化进行及时准确的评审,提出初 审意见报业主审批。
4、严格控制现场签证,对现场签证进行及时准确的评审,提出初审意见报业主审批。
四、监理工程师在合同管理方面的主要职责:
1、主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的工程例会,并签发会议纪要;有权参加 承包人涉及施工合同组织的有关会议。
2、根据工程实际情况,监理工程师有权按施工合同规定的变更范围,对工程或其任何 部分的型式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的建议,并建议变更工程的单价和价 格,报业主审批后,下达变更令。对施工合同中规定的较大变更,须经业主直接下达变更令。

3、对承包人提出的竣工期的延长或费用索赔,有责任就其中申述的理由,查清全部情 况,并根据合同规定程序审核延长工期或索赔的款项,报经业主批准后发出通知。
4、监理工程师必须认真审查承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量,按 合同规定程序和权限审批。
5、监督施工单位主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符;对不称 职的主要技术、管理人员,监理工程师有权提出更换要求。
6、对承包人进场的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。 由于施工机械设备的原因影响的工期、质量的,监理工程师有权提出更换或停止支付。
7、督促业主及时妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺。
第二节 监理工程师岗位职责 一、总监理工程师职责
1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责; 2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则,并负责管理项目监理机构的日常 工作; 3、审查分包单位的资质,并提出审查意见; 4、检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行人员调配,对不称职 的人员应调换其工作; 5、主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令; 6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划; 7、审核签署承包单位的申请、工程款支付证书和竣工结算; 8、审查和处理工程变更; 9、主持或参与工程质量事故的调查; 10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期; 11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结; 12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请,组 织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收; 13、主持整理工程项目的监理资料。
二、总监理工程师代表职责
1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作; 2、按总监理工程师的授权,行使总监理工程师的部分职责和权力。 3、总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表: ①、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则; ②、签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单; ③、审核签认竣工结算; ④、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔,审批工程延期; ⑤、根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配,调换不称职的监理人员。
三、专业监理工程师职责:

1、负责编制本专业的监理实施细则; 2、负责本专业监理工作的具体实施; 3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作,当人员需要调整时,向总监理工程 师提出建议; 4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更,并向总监理工程师提 出报告; 5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收; 6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告,对重大问题及时向总监理 工程师汇报和请示; 7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记; 8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理,参与编写监理月报; 9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况, 根据实际情况认为有必要对进场材料、设备、构配件进行平行检验,合格时予以签认; 10、负责本专业的工程计量工作,审核工程计量的数据和原始凭证。
四、监理员职责
1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作; 2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况,并做好 检查记录; 3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证; 4、按设计图及有关标准,对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录,对加工 制作及工序施工质量检查结果进行记录; 5、担任旁站工作,发现问题及时指出并向专业监理工程师报告; 6、做好监理日记和有关的监理记录。
五、资料员职责
1、严格遵守国家、省、市档案法规和有关保密制度,集中统一管理好监理项目的技术 档案资料;
2、协助总监对项目信息资料进行收集、归档; 3、负责项目资料的存档、查阅、借阅管理工作; 4、负责工程竣工资料的收集、整理并移交档案馆、建设单位等相关部门; 5、负责项目相关文件的接受、发送、整理和提供使用; 6、负责项目监理部的后勤工作
第三节 监理工程师的分工 一、总监理工程师分工
项目监理部总监理工程师对项目的质量、安全、进度、投资控制与协调、计量支付、经 济技术签证、竣工档案资料、内部管理负全责,并重点抓好项目组织实施中的大事和关键环

节、重点部位的控制。如设计交底、图纸会审、施工方案评审等开工准备筹划,监理规划的 编制、监理实施细则的审批、监理程序交底,内部分工与工作计划,重要复杂的施工质量、 技术经济、安全问题的处理,对施工队伍的管理、质保、安保体系的检查控制,竣工技术档 案资料的定期检查和布置、评审、确认等。
二、专业监理工程师分工
1、委派一名道桥专业的工程师协助总监理处理有关地基处理、土方回填、混凝土浇筑、 钢筋代换、设计变更等技术问题,并负责主审施工图和施工技术方案。
2、委派一名测量专业工程师负责本工地平面轴线、高程测量放线及细部放线,任务繁 重时由总监指定一名资深道桥工程师负责协助复核确认。
3、由专业监理工程师协助负责安全控制,审查施工安全技术方案,组织安全检查和大 型施工机械设备进出场、安装、使用、拆除的巡视或旁站。
三、其他监理人员分工
1、委派专职监理员多名协助各专业监理工程师进行旁站监理工作、巡视工作及监理日 常工作。
2、公司技术、经济专家组为本项目提供技术支持,设置两名项目技术顾问,帮助项目 总监解决重大复杂技术经济难题。
第七章 监理工作程序
本工程监理工作范围为:道路、土石方、沿线设施及协调办理施工过程涉及的各种行政 手续等。
根据业主的监理招标文件要求,本工程建设监理工作包括施工准备阶段施工阶段监理、 保修阶段监理。

为了提高建设工程的监理水平,规范工程建设的监理行为,理顺工程建设的监理工作程 序及强化建设工作质量,针对本工程具体情况编制监理工作程序。
第一节 工程项目一般监理工作程序
一、工程项目实施监理的总体工作程序
项目监理组进驻现场

熟悉图纸及相关资料

编制监理规划及实施细则

施工现场调查 审批施工组织设计 图纸会审 分包单位资质审查
第一次工地会议 审批开工报告签发开工令 依据监理合同实施目标控制
审查竣工资料 组织工程初验 监理工作总结 明确保修期工作,监督承包单位完成保修任务

二、工程项目一般监理工作程序 1、会议纪要审核签发监理工作程序
总监理工程师主持会议
指定有关人员拟订会议纪要文稿

会议纪要审核签发监理工作程序

2、工序交接监理工作程序
工序施工完毕
承包人自检 合格
通知专业监理工程师

返修 不合格

会同现场检查

试验室检验

否 是否合格
是 签署质检合格意见
进行下道工序

3、一般分项工程质量监督监理工作程序

试验或测量

填报分项工程开工申请报告

审核分项工程开工申请报告

审核结果

不同意

1、施工组织设计、施工工艺、 施工准备、验收标准等。 2、工人、技术人员数量。 3、机械设备数量、型号。 4、原材料试验资料、砼配合 比资料等。 5、试验仪器、设备。

4、隐蔽验收监理工作程序

隐蔽工程施工完毕

返修

承包人自检 合格
填写隐蔽工程质量验收通知单

不合格

通知专业监理工程师

5、分部工程验收监理工作程序
承包人提出分部工程验收申报表和各分项工程质量验收单

核验质量

会同现场检查

核查资料

是否合格

不合格

合格 总监理工程师组织工程质量等级评定

总监理工程师签署中间验收证明书

6、竣工初验监理工作程序

承建商完成设计图纸和合同约定的全部内容

*已完工程情况

*技术档案和施工管

承建商自行组织验收并质量自评合格

理资料 *建筑设备安装调试

情况



承建商向监理提交竣工初步验收申请报告

*工程质量评定情况 *其它情况



并提供工程施工有关竣工资料

*申请报告有承建商



法定代表人和技术

整 改

负责人签认和盖章 监理审查竣工初验申请报告和工程情况及有关资料





7、工程竣工验收监理工作程序

承包人承建的单位工程施工完毕并自检合格

重 新 不合格

返 工

填 报



不合格







承包人填报《工程竣工报验单》
专业监理工程师审核 合格
总监理工程师审定 合格
总监理工程师组织单位工程竣工初验

工程竣工资料(含竣 工图)质量签证文件 工程决算资料等。

8、成品、半成品、构配件及设备监理工作程序

承包人填报建筑材料报验单 或填报施工进场设备报验单
监理工程师检查

1、生产厂家产品合格证 2、生产厂家的生产设 备、工艺及产品的检验 证明。

抽查原材料、构 配件及设备的质量

对影响使用功能或观感的 原材料进行质量预控

不同意 签发不允许使用通 知,做好退场记录。

同意
签发:成品、 半成品报审表

9、工程材料监理工作程序
进场材料联合验收(施工、监理、供货商三方)

承包人自检记录

生产厂家质保书

材料现场取样

材料使用报审表 有疑问
专业监理工程师审核

试验室复核试验

总监理工程师审批

是 是否合格
签署材料报审表、投入使用

否 做好材料退场记录

第二节 施工准备阶段监理工作程序
一、施工准备阶段总体监理工作程序
监理人员进场 协助业主进行施工准备 办理建筑、开工、施工许可证 办理施工临时用电、临时建筑报批手续

二、设计交底及图纸会审监理工作程序

记下欠缺图号请业主补齐

收到图纸 按图号清点图纸 按图号清点图纸

业主、相关单位 阅图记录和意见

项目管理部阅图 记录和意见

项目监理部整理、汇总 形成书面审图意见

承包人阅图 记录和意见

三、临时用水、用电、用地监理工作程序
协助业主编制临时用水、用电、用地需求计划 向有关部门提出申请
协助有关部门踏勘现场,制订供给方案 委托承包人
审查施工方案及预算 签订合同

注:

申请项目 临时用水 临时用电 临时征地 临时占用道路

主管部门 自来水公司
供电局 国土局 交管局

四、施工组织设计(或施工方案)审批监理工作程序

与项目业主联系

施工技术方案申报表(附图说明)

修改方案

专业监理工程师初审并签署初审意见
否 方案可行
可行 承包人编制预算

专业监理工程师核查

总监理工程师审核

第三节 施工阶段监理工作程序
一、施工阶段质量控制监理工作程序 1、施工测量监理工作程序

测量仪器及钢尺的检定情况

通知承包人将仪器、钢尺 送计量器具检定部门检定

检查仪器及钢尺的检定证书

当起始依据是邻 近原有建筑或构 筑物时,各有关 方面代表要到现 场指定与确认。

检查结果 校测起始依据 监测起始依据

不合格或未送检定
当起始依据是规划红线桩和水 准点,要校验红线桩和水准点

接下页框架图 续上页框架图

测设场地控制网

检测场地控制网

监测结果 合格

不合格

建筑物定位,桩位、基坑放线

承包人重新测设场地控制网

校验建筑物定位及桩位基坑放线

校验结果

不合格

承包人重新定位放线

开挖基坑、基槽达到设计标高 检验基坑、基槽土质情况

2、城市道路工程质量监理工作程序 (1)、城市道路质量监理工作程序
填写城市道路工程开工申请报告

审核城市道路工程开工申请报告

审核结果

不同意

同意,作批示

开工

道路工程测量放样

地下管线施工 路基工程施工 附属工程施工 道路结构层施工

道路面层施工

施工组织设计方案、施工工序质量 标准、质保体系; 工人、技术人员数量; 主要机具设备品种数量; 施工场地准备情况; 材料到场情况、材料试验报告等; 分包人的资质证书;

(2)、土石方工程质量监理工作程序
复查定位放线及标高

口头通知 发备忘录 发监理通知

复查结果

存在问题

合格

整改

土方工程施工

不合格 返工

填报挖方填方质量验收签证

现场检查

取样试验

承包人根据设计和 规范要求自检合格, 并报有关资料

口头通知 发备忘录 发监理通知

检验结果

检查结果

不合格

存在问题

合格、签字

整改

场地平整施工

返工

填报场地平整质量验收签证

现场检查

承包人根据设计 和规范要求自检 合格,并报有关 资料

检查结果

不合格

返工

(3)、道路路基工程质量监理工作程序
填写试验段开工申请单

审核开工申请单

试 验 路

审核结果

不同意

段 阶

同意

承包人按上 报的施工方



开工试验路段

案施工、检

测、自检,

监理人员旁 站。

上报试验结果

按要求填报各栏目: 施工方案,工艺流程; 检测方法,设备,验收标准; 施工进度计划; 材料进场情况; 试验资料;

现场检查

试验室检验

提出检查结果,审查试 不同意 重做试验段 验段资料。
同意 填写路基开工申请单
审核开工申请单

按要求填报各栏目: 施工方案,工艺流程; 施工机械品种数量; 工人、技术人员数量; 材料到场情况; 试验资料; 施工场地准备情况; 具体路段、桩号;

监理人员旁站检查

填写质量验收报验单

同意

(4)、土质路基质量监理工作程序

填写土质路基工程开工申请 单

审核土质路基工程开工申请

单 审核结果

不同意

按要求填报各栏目: 施工组织设计,施工工艺、施 工准备、验收标准等; 工人、技术人员数量; 机械设备数量、型号; 试验资料;
检验设备、仪器;

同意 开工

监理人员旁站检查:分层填铺控制最佳含水量、最 大干密实度、控制松铺厚度; 碾压检测遍数与外观,实际含水量与密实度

填写质量验收通知单

承包人根据合同条款、规范要 求,自检合格,并报有关资料。

控制外观 及外形各 部尺寸

现场检查

试验室抽样检验

控制 压实度

检查结果报监理工程师

审批结果

不合格

合格 填写质量验收报验单

返工

单项工程完成 填写中间交工证书 汇总、检查该单项中每道工 序的各项《质量验收报验

(5)、石质基层质量监理工作程序

填写石质路基工程开工申请 单

审核石质路基工程开工申请

单 审核结果

不同意

按要求填报各栏目: 施工组织设计,施工方法及有关 质量标准; 经公安部门批准后的爆破施工设 计文件和安全防护技术措施; 爆破器材设备及施工机具数量;
有关试验资料;

同意 开工

监理人员检查开挖、填石施工质量; 专业监理工程师检验爆破作业及安全防 护措施;

填写石质路基质量验收报验单

根据合同条款要求、规范规定, 自检合格,并报有关资料。

监理人员现场检查

检查结果报监理工程师

审批结果

不合格

返工

合格 填写质量验收报验单

返工

工序工程完成 填写中间交工证书

监理工 程师抽检

不 合 格
审查结果

合 格 签发中间
交工证书

(6)、道路基层质量监理工作程序

填写道路基层开工申请单

审核道路基层开工申请单

审核结果 同意
开工

不同意 监理人员旁 站

按要求填报各栏目: 施工方案、工序流程、控制质 量标准等; 工人、技术人员数量; 施工机具数量、材料到场情况; 试验资料;
施工场地准备;

填写质量验收通知单

现场检查

试验室抽样检验

检查结果报监理工程师

审批结果

不合格

合格 填写质量验收报验单

返工

基层工序完成

填写中间交工证书

汇总各项《质量验收报验 单》,填写中间交工证书

现场抽样检查

(7)、稳定层监理工作程序
填报施工放样报验单

附:测量放样资料

查验施工放样

查验路段桩号、中线高程横断截面尺寸

不合格

审核

重测

合格 摊铺石粉渣

查验石粉渣规格、强度、外型;控制摊 铺虚厚度、宽度;检查均匀度;

进行稳压

控制碾压遍数及外观;检查含水量;

找补整形

监测平整度,纵、横坡度。

进行碾压

承包人按合同 规定或规范要 求自检合格并 附有关资料

压实度及外型验收检测
填写质量验收报验单

控制最佳含水量及洒水量;监测遍数及外观
按规定频率随机抽样;检测严实度监理旁 站;检测外型及外观。

监理工程师抽检

审批

不合格 返工

合格

签认中间交工证书

(8)、道路面层质量监理工作程序

填写面层开工申请报告

审核面层开工申请报告

审核结果

不同意

按要求填报各栏目: 施工组织计划、施工工艺; 工人、技术人员数量; 机械品种、数量; 材料到场情况; 各项施工材料及混合料试验报 告;

同意

开工

监理人员监督检 查

填写质量验收报验单(各道工序)

承包人根据合同条款、规范要 求,自检合格,并报有关资料。

现场检查

试验室抽样检验

检查结果报监理工程师

监理工程师现场抽样检查

审批结果

不合格

合格 填写质量验收报验单

返工

单项工程完成
填写中间交工证书
汇总、检查该单项中每道工序的 各项《质量验收报验单》,并将其 编号填入《中间交工证书》

现场抽样检查

检查结果 合格

不合格

返工

(9)、浇筑混凝土质量监理工作流程

通过试验室提供配合比

报请隐蔽工程验收 隐蔽工程验收单签认

监理试验室检验

不同意

审查结果

重做试验

签发浇筑通知

浇筑混凝土 拆模

制作试块

监理抽样试验

填写质量验收报验单

不合格 组织研究补救措施

验收审查 合格
签认中间交工证书

(10)、钢筋质量监理工作流程

钢材材质检验提供试件 报送材质检验报告

预应力钢筋

申报质量验收单

锚具材质、规格检验

监理试验室抽样试验

监理试验室抽样试验

试验结果报送监理工程师
不合格 审批
合格 材质认可
加工、成型、绑扎

试验结果报送监理工程师

不合格
返 工

审查 合格
签认质量验收单

张拉

张拉方案报批 认可张拉方案

申请隐蔽验收单

张拉记录报质量验收报验单

不合格

验收

返工

合格

签认隐蔽验收单

返工

不合格

审查 合格

签认质量验收单

4、构筑物质量监理工作程序 (1)、道路附属构筑物质量监理工作程序

填写附属工程开工申请报告

审核附属工程开工申请报告

审核结果

不同意

按要求填报各栏目: 施工组织设计、工艺流程、 验收准备工作; 工人、技术人员数量; 材料到场情况;
试验资料;

同意

开工

监理人员旁站检 查

填写质量验收报验单

承包人根据合同条款、规范 要求,自检合格,并报有关 资料。

现场检查

试验室抽样检验

合格 审批结果

不合格

返工

填写质量验收报验单

1 开工申请核签监理工作程序

承包人提交 开工申请报告

总监理工程师 签署《开工令》

提 出

条件成熟



审 查

专业监理工程师 提出意见



签署初审意见

总监理工程师审核











条件不成熟

条件不成熟

2、停工、复工监理工作程序
工程出现异常情况 监理工程师签发工程暂停施工指令

执行工程质量事故处理程序

对工程质量问题进行处理

承包人填报复工申请 监理工程师审查事故处理情况

总监理工程师发复工指令

总监理工程师签发工地指令

3、工期顺延确定监理工作程序

退 回 不同意
审查延期原因、依据及 证明材料,合同条款对 工期延期的计算方式

承包人提出工期延期申请
专业监理工程师收集有关资料、 记录并予以初审
总监理工程师审核承包人的工 期延期申请

资料是否真实、齐全、依据 是否准确,理由是否充分, 计算原则、方法是否恰当

总监理工程师组织进行延期评估 总监理工程师编制延期审核报告

确定实际延期

报请项目业主代表审批

三、施工阶段投资控制监理工作程序 1、工程变更监理工作程序

业主要求

承包人

设计单位

请求

提出

总监理工程师

同意
报业主
同意
发出意向通知


变更原因、项目依据,要求 承包人修订合同文件、安排 施工、提交估价报告。

收集资料

费用评估

协商价格

同意



报业主

同意
颁布工程变更令

图纸、技术洽谈记录、研 讨会记录、行政文件等。 审核变更工程数量,确定 单价及费率。
变更令、变更说明、费用 估价表、附件。

2、工程计量监理工作程序
承包人

承包人提出计量申请或 监理工程师提出计量通知

监理工程师审核计量资料 同意

不同意 重核

填写中间计量表 不同意

汇总计量文件

中间计量单、支付申请单、 工序交验单及自检资料、 监理工程师签发的变更 令、中间交工证书。

报业主审批

3、中期支付监理工作程序
承包人报送中期支付凭证通知
监理审核中期进度款 支付是否符合合同规定

附:工程进度 完成量清单

是否应得款项 质量是否满足要求 核实完成工程量 计算汇总无误

审核结果

不符合 监理与承包人核对

符合

监理签认中期工程进度款证书

业主审批中期进度款证书

业主签发中期支付证书

4、工程结算监理工作程序
工程竣工验收已完成并验收报告获批准

5、工期、费用索赔监理工作程序
承包商提出索赔报告 总监理工程师组织审核

专业监理工程师配合审核

6、设计变更处理监理工作程序
设计单位、承包人或监理工程师提出设计变更 总监理工程师审核

与业主联系

7、合同争议处理监理工作程序

合同争议问题发生

一方当事人向监理和另一方当 事人提交书面合同争议事项

监理要求合同双方继续履行合同

四、施工阶段安全文明监理工作程序 1、现场施工安全控制的监理工作程序
熟悉施工安全法规、规则及标准

设计施工图中影响建筑工 程安全因素提出改进建议

对施工现场环境安全 隐患提出纠正措施

承包商报送施工组织设计(或施工方案)及报审表

2、现场文明施工控制的监理工作程序
承建商报送《施工组织设计》及报审表 监理审查施工组织设计中现场文明设计或专项方案

现场文 明施工 管理机 构

施工现 场总平 面布置 图

现场围 栏和大 门设计

现场工程 标志“五 牌一图” 设计

临时建筑 现 场 污 物、道路、 水 处 理 硬地化等 和 排 放 单位设计 设计

粉尘、 噪音控 制措施

卫生、消 防、治安 管理等 制度

3、工程质量事故处理监理工作程序

发生工程质量事故

及时

发《停工令》

必要时 专业监理工程师签发 《质量事故待处理通知单》

及时上报主管部 门

专业监理工程师督促承包人 进行事故调查并编制提交 《事故调查报告》

补充调查

专业监理工程师组织审查 《事故调查报告》

事故原因不清

专业监理工程师督促指导承包 修改或提出新方案

第四节 保修阶段监理工作程序
工程竣工验收提交工程保修责任保证书 保修事件发生向承包人发出保修缺陷通知书

承包人实施保修任务

监理工程师督促保修施工

承包人定期回访 鉴定保修期事故发生的性质责任

实施保修任务

监理工程师发出限令整改通知

第八章 监理工作方法及措施
为了完成建设单位委托的监理任务,严格按照国家及地方监理规范规程的规定,从组织 上、制度上、措施上建立起保证安全目标、质量目标、进度目标、投资目标的最优实现的保 证体系,确保项目按优质、高效、低耗、安全、廉洁的目 标竣工,特制定如下质量保证措施。
第一节 加强公司对项目监理部的管理 一、配备专业齐全、素质过硬的监理班子
根据本工程具体情况,对该项目的配备道路、电气、给排水、测量、造价等专业工程师, 具体名单详见第三章。
二、公司对项目监理部实行强化管理
我公司对项目监理部的管理主要有:每季度一次对各项目监理部进行一次全面的检查, 主要内容有现场工程质量检查、安全文明检查、顾客意见调查、实测实量、砼回弹、ISO9000 及监理资料检查等。另外,公司领导及相关部门对各项目监理部进行定期或不定期巡视、监 督,并建立了激励和约束机制,奖罚分明,确保监理人员廉洁自律、公平公正地履行好监理

人员应尽的职责,为业主提供优质满意的监理服务。
第二节 加强旁站监理工作 一、制定旁站监理措施
1、制定《旁站监理方案》 根据建设部规定及招标文件要求,加强对市政工程施工旁站监理的管理,保证工程质量, 依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《深圳市建设工程监理规程》及深圳 市建设工程监理条例规定,针对本工程具体情况,我公司制定了《旁站监理方案》。 2、确定旁站监理范围 监理人员应对工程的关键部位、关键工序在施工现场进行旁站。本工程市政工程的关键 部位、关键工序,在主体工程方面有:沟管土方回填,土路基碾压,路面结构稳定层伴和碾 压,路面混凝土浇筑,路面沥青混合料摊铺,桥梁混凝土浇筑。 在安全方面有:基坑(槽)管沟土壁支撑的施工,基坑(槽)管沟的挖土作业,大型机 械设备的安装与拆除,支撑体系的安装与拆除,大模板的吊装、堆放,脚手架的安装与拆除, 作业环境的安装防护措施、作业人员的安全装备,焊接工程工程等几个方面。
二、落实旁站监理人员职责
1、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料 准备情况;
2、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行方案以及工程建设强制性标准情况; 3、核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土的质量检验报告等,并可在现场监 督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验; 4、做好旁站监理记录和监理日记,保存旁站监理原始资料。
第三节 工程质量控制保证措施
工程质量控制是指为达到质量要求所采取的作业技术和活动,工程质量控制的目的是确 保工程项目质量目标全面实现,提高工程项目的投资效益、社会效益和环境效益、工程质量 控制的原则是坚持质量第一,坚持质量标准,坚持以人为控制核心,坚持以预防为主,贯彻 科学、公正、守法的职业规范。
一、工程质量控制的组织、经济、管理、技术、合同措施
1、组织措施 (1)根据该工程提特点、重点和难点,组建强有力的项目监理机构,配够各专业监理 工程师,制定监理工作程序和监理工作制度。 (2)落实项目监理人员的分工和岗位职责,加强施工监理巡视,及时发现质量隐患, 采取措施纠正。 (3)审查施工组织设计、施工技术方案、督促承包商建立健全质量保证体系和管理体 系。 (4)检查承包商是否按批准的施工组织设计、施工技术方案组织施工。 2、经济措施

(1)在合同中制定质量奖罚条款。 (2)工程质量不合格不予工程计量,不支付工程款。 3、管理措施 (1)建立质量控制的管理制度并落实到人。 (2)落实施工监理人员职责分工加强监督执行。 (3)对施工现场巡视、旁站、检查、测量中发现的问题书面通知整改。 4、技术措施 (1)加强对施工组织设计、施工技术方案的审查。 (2)编制切实可行,具有操作性和指导施工监理的监理规划、监理实施细则,并严格 审核。 (3)严格控制工程变更和重视图纸会审工作。 (4)要求承包商认真落实工前技术交底工作,工后验收工作。 (5)对关键工序,关键部位进行质量的重点控制。 (6)分析影响工程质量的风险因素,制定预防措施,实行主动控制。 (7)定期对用于监理工作的检测工具进行检测、校定、确保其有效性。 5、合同措施 (1)严格执行合同条款。 (2)定期对合同执行情况进行检查。
二、工程质量的事前、事中、事后控制措施
1、事前控制措施 (1)明确质量标准和要求。 (2)建立本项目的质量监控体系。 (3)施工场地的质检验收。 (4)审查分包资质。 (5)督促承包商建立并完善质量保证体系和管理体系。 (6)检查工程材料、半成品的质量。 (7)审查施工机械质量是否满足工程施工要求。 (8)审核施工组织设计或施工技术方案。 (9)组织图纸会审和设计交底。 (10)审查承包商专职管理人员及特种作业人员的资格证和上岗证。 (11)审查承包商的技术交底并督促落实到人。 (12)监督承包商对测量基准点、控制点之间的相互印证或校核。 (13)开好工程开工预备会议,明确工程各方有关人员的授权及组织机构;明确监理工 作有关的程序及要求;明确工程进行过程中信息传递程序,联络方式;明确工程例会的例行 议程、时间、地点及会议纪要的确认方式。 2、质量的事中控制措施

(1)施工监理中严格执行监理工作程序,对隐蔽工程严格按照设计图纸,验收规范进 行检查验收,不合格不予验收。
(2)利用监理检测工具对施工质量进行检查、量测、试验。 (3)在施工中进行旁站、巡视,进行全力位、全过程的跟踪监理。 (4)利用工程例会、专题会议、协调会议解决施工中出现的各种问题。 (5)必要时组织有关专家召开专题会议解决复杂技术问题。 (6)严格审核设施变更,做好技术核定工作。 (7)制定工程质量的预控措施,及时发现工程质量缺陷,把质量事故消灭在萌芽状态。 (8)注重工程质量状况数据收集,分析质量动态,控制好工程质量。 (9)行使质量监督权,下达停工令。 (10)严格开工报告和复工报告。 (11)合格工程才予以工程计量,才支付工程款。 (12)详细记录监理日记。 (13)每月定期向业主报告工程质量动态情况。 3、质量的事后控制措施 (1)对已完工程承包商自检合格后监理工程师及时检查验收;对检查验收中发现的问 题要求承包商立即整改,合格后进行复验。 (2)认真审核承包商的工程技术资料。 (3)对竣工项目进行质量评定上,签署质量意见。 (4)整理归档工程技术资料。
三、关键工程质量控制措施
1、原材料质量控制 建筑材料是工程建设的重要物质基础,材料质量的好坏,直接影响着市政工程的优劣。 每项工程均把“中间产品质量和建筑材料质量全部合格”作为工程质量评定的标准之一。因 此,建筑材料质量控制是市政工程量得以保证的前提条件。 (1)建筑材料质量控制工作程序 ①对工程项目中使用的建材料进行质量控制,首先应根据工程设计文件,对于本工程的 建筑材料的种类、数量进行统计,制定建筑材料质量控制内容、检测计划,认真编写切实可 行的建筑材料质量控制流程。 ②任何建筑材料使用之前,监理工程师均应要求承包商应按要求填写建筑材料进场申报 表,详细说明材料来源、产地、规格、用途以及材料的质量情况,经 监理人员同意后方可进场,材料进场后监理工程师根据承包商报来的建筑材料使用报验 单、材料出厂合格证、材料出厂质量保证书,对所报材料进行见证抽样检验。对于不合格的 建筑材料,应及时通知承包商,禁止其使用并清理出场,合格材料同意承包商在工程中使用。 ③在施工过程中,监理工程师应随时掌握建筑材料的使用情况及其质量稳定性,对用于 重点部位及质量不稳定的建筑材料,增加抽检频率,加强其质量控制。

④在施工期间,每一阶段或某一分部工程结束,对所用建筑材料资料进行汇总,统计建 筑材料的进场情况、使用情况,对建筑材料的技术指标进行分析。
(2)了解工程建筑材料的来源是建筑材料质量控制必要手段 对任何一种建筑材料,监理工程师应明确知道生产厂家的生产状况,以及生产的薄弱环 节,从而预测其材料的质量情况;若有条件,还应对生产厂家进行考察,以确保产品质量。 2、测量放线质量控制 (1)必须有甲方提供的设计院绘制的平面布置图及国土局批准的规划许可证。测绘院 提供的桩坐标成果通知书。 以上资料必须齐全、无误后,施工方和监理方才能进行放线和验线工作。 (2)施工方必须上报给监理的资料 ① 施工测量放线报验单及工程定位测量记录。 ② 测量放线人员及验线员的岗位证书。 (3)水准仪、经纬仪、钢尺等测量仪器设备的检定证书(注意证件有效期)。 ① 具体验线前先检查施工方的建筑物放线是否符合国土局的规划及测绘院提供的定桩 坐标成果通知单中所给的数据。 ② 上述工作无误后开始具体验线,验线用经纬仪测角度、打直线用钢尺拉距离,为了 防止出现差错,最好用拉对角线的方法复测验线结果。 ③ 以上均符合要求后监理才能在施工测量放线报验单上签字认可。
第四节 进度控制保证措施 一、进度控制的组织、经济、管理、技术、合同措施
1、组织措施 (1)落实项目监理机构中进度控制的人员,具体控制任务和职责分工,总监理工程师、 总监理工程师代表对工程进行总体控制和协调,专业监理工程师负责本专业工程进度控制和 协调。 (2)进行项目分解,如按项目结构、项目进展、并建立编码体系。 (3)制定进度协调的工作制度,包括进度协调会议时间,参加人员等。 (4)定期审查施工人员的数量和组成是否满足工程进度要求。 (5)改善外部配合条件,改善工作条件,实施强有力高度等。 (6)及时对影响工程进度目标实现的干扰和风险因素进行分析,对各种因素影响进度 的概率及进度拖延的损失值进行计算和预测,并考虑政府有关部门对进度的影响等。 2、经济措施 (1)按实际完成的合格工程量审核工程进度款。 (2)对延误工期,又属于承包商责任的给予罚款或停止支付工程款。 3、管理措施 (1)建立工程进度控制措施和管理制度。 (2)加强现场的巡视和统计,派专人随时检查施工材料(设备)、劳力、施工机械投入

情况是否满足工程进度的要求。 (3)加强对承包高主要施工管理人员的到位情况和履行职责的情况进行检查。 (4)对承包商进行进度控制,必须通过书面指令,杜绝口头指令,若实际工程进度滞
后,应采用书面通知承包商采取相关措施,纠正偏差。 4、技术措施 (1)审核承包商提交的工程进度计划是否符合决工期的要求,监督进度计划的实施,
实际进度与计划进度不符,监理工程师有权要求承包商采取赶工措施; (2)要求承包商优化施工组织,实行平行或交叉作业; (3)缩短工艺时间,减少技术间歇时间; (4)利用网络计划控制技术,动态地检查施工进度,随时采取措施,并督促承包商采
用科学的管理方法,确保工程进度; (5)向承包商推荐先进、科学、合理、经济的技术手段。 5、合同措施 (1)对施工合同条款执行情况进行分析、纠编,必要时进行修改和补充; (2)严格执行合同关于工程进度奖励、赔偿条款,及时协调处理有关索赔事项; (3)不是承包商自身原因引起的工程延期,监理工程师可以根据合同条件,报为主同
意后批准延长工期; (4)运用监理的权力和合适的手段督促承包商加快工程进度,按期完成施工任务。 6、信息管理措施 通过对计划进度与实际进度的动态比较,及时发现产生偏差的原因,采取一定的纠偏措
施,并同时向建设单位报告情况。
二、进度控制的事前、事中、事后控制措施
1、事前控制措施 (1)编制进度控制监理实施细则,经总监理工程师审批后执行; (2)协助业主或承包商优选施工队伍; (3)审查承包商施工管理组织机构、人员配置、资质、业务水平是否适应工程的需要, 是否能保证工程的进度,并提出意见。 (4)注重图纸会审,防止图纸问题拖延工期; (5)要求承包商根据本工程的特点编制切实可行的进度计划,充分预料可能的施工障 碍及所有变化。另应根据本工程特点和情况编制总体进度计划及年季、月、周施工进度计划。 (6)严格施工进度计划的审批,审查施工进度计划的合理性,施工总工期安排是否符 合合同工期,各施工阶段或单位工程的施工顺序和时间安排与材料和设备的进场计划相协 调;审查受气候影响的工程安排时间,并应采取有效的预防和保护措施;清场、假日及天气 的影响时间,并应留有足够的时间空间,在进度计划审批时,详细研究分析资料,与承包商 进行反复讨论,直至修改后进度计划满意为止。 (7)审核承包商提交的施工方案是否能保证合同工期,以及技术组织措施的可行性、

合理性。 (8)审核承包商提交的施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。 (9)利用网络计划技术、提前分析并确定控制工程施工进度关键线路上的各种操作、
工序、分项、分部工程等,分析计划实施的各类风险因素,制定相应的预控制措施。 (10)提前对工程施工中可能出现的薄弱环节、难度大、困难大或不成熟的
工艺等进行分析,并采取有力措施,防止其对工程施工进度造成影响。 (11)对工程施工前提资料或施工场地的交付工作与时间引起足够的重视,防止其影响
工程的顺利开工,从而造成对工程进度的影响。 2、工程进度的事中和事后控制 (1)充分利用网络计划技术,进行多级网络动态控制,确保关键线路和有序组织各阶
段计划的穿插搭接,确保总工期的实现。 (2)优化施工方案和进度计划,利用网络技术组织科学的流水作业和交叉搭接施工。 (3)采用 S 形曲线进度控制技术手段,进行实际值与计划值的比较,分析偏差原因,
及时纠仪式。进度落后时,和承包商一起共同分析所采取的措施,增加人员、机械、材料的 投入,压缩关键工作的持续时间、合理组织搭接(或平行)作业,调整进度计划,使之满足 工期目标的要求。
(4)加强协调工作,避免或减少导致工程延期事件的发生。 选择合适的时机下达工程开工令。 提醒业主履行施工合同中所规定的职责。 妥善处理工程延期事件。 (5)运用定期(每周、月)进度计划综合平衡手段和工地例会、专题例会、邀请座谈 等方式,协调各方工作关系,解决阻碍进度各种问题,包括项目内部、外部的协作和交叉作 业,以及资源、时间、资金、技术等方面。 (6)认真做好实际完成工作量(工程量)的统计汇总工作,掌握实际工程进度,并经 常与计划值进行分析对比,及时发现问题,找出原因、制定措施、调整计划,真正做到动态 管理。 (7)收集并分析承包单位的每日施工机械运行情况、施工作业及管理人员的出勤及材 料等的投入情况等,及时掌握施工情况,作为评估进度的重要依据。 (8)及时处理进度延误。
三、进度控制的监理方法
(1)运用横道图、S 形曲线、网络计划技术等,采取关死后门,倒排进度、阶段控制、 层层分解,编制详细的工程进度计划。
(2)根据工程的施工程序和目标控制,制定各阶段的计划,并分解各项子项,并确定 子项的计划目标。
(3)建立进度控制流程图,程序化控制工程进度。 (4)运用网络计划技术、控制理论等,建立工程实施作业计划体系和多级网络计划,

并对工程进度进行动态分析,使工程进度按计划实施,并实现总目标工期。 (5)对工程进度进行风险分析,找出网络图关键线路上的控制工序、分项分部工程,
并根据现场情况分析最易引起工程滞后的因素,并采取有效措施。 (6)制定相应的进度控制、管理表格,标准化、规范化进行进度管理。
第五节 工程投资控制保证措施 一、投资控制的组织、经济、管理、技术、合同措施
1、组织措施 (1)由总监理工程师、造价工程师和专业监理工程师共同负责投资控制; (2)明确投资控制人员的职能和分工,使投资检查、跟踪、工程计量、支付核实、签 发付款凭证、施工技术方案比选、索赔事件处理、施工投资数据处理审核、施工资金计划与 检查分析均有专人负责落实; (3)按工期编制年度资金使用计划; (4)按基础、主体结构、装饰、水电设备安装四个阶段编制投资控制计划; (5)绘制投资跟踪与动态控制图,分析工程款支付与实际完成的工程量比较,支付工 程款是否合理,定期向业主填报投资分析报表; (6)制定投资控制工作制度,使投资控制工作有章可循。 2、经济措施 (1)审核分析投标报价,消除不平衡报价; (2)审核工程变更报价; (3)详细记录工程的实际进度、质量、设计修改等问题和工程施工中与投资控制有关 的问题,严格复核已完工程量,不合格工程不计量; (4)严格复核工程付款单,特别是超出施工合同这外的设计方面的工程量; (5)认真复核承包商呈报的索赔事项和金额; (6)对涉及投资增加的施工方案进行技术经济比选,节约工程投资。 3、管理措施 (1)建立工程投资控制的管理制度。 (2)加强现场统计,建立统计台帐,对现场完成的工程及时进行量测并记录,并对变 更的工程、新增工程等及时进行统计。 (3)严格控制工程变更、新增工程等。 (4)通过书面指令对承包商进行投资控制,杜绝口头指令。 4、技术措施 (1)对设计变更及工程变更方案进行技术经济比选; (2)争取对设计改进和技术挖潜,以节约投资; (3)审核年、月度资金使用计划; (4)支持采用新技术、新材料的应用; (5)编制工程计量及支付工作程序,并严格执行;

(6)根据批准的工程进度计划,编制施工阶段月、年投资总计划; (7)绘制投资动态控制图,分析工程款支付与实际完成的工程量比较,支付工程款是 否合理,定期向业主填报投资分析表。 5、合同措施 (1)协助业主处理好施工合同文件中有关经济的条款; (2)合同条款明确索赔程序,使索赔处于有序的控制状态; (3)对新增项目情况做出分析,为业主提供是否做补充合同的参与意见; (4)检查承包商执行合同的情况,定期向业主汇报; (5)监督合同双方按合同规定履行相应责任和义务,如有违约现象时,应及时向责任 方发出警告或视违约责任的大小而按合同规定执行。
二、投资控制的事前、事中、事后控制措施
1、投资的事前控制 投资事前控制的主要工作是对工程投资风险进行预测,并制定相应的防范措施,尽量减 少承包商提出索赔的可能。 (1)加强图纸会审工作,使施工图设计更加优化,减少返工,认真审查承包商的施工 组织设计,分析涉及施工措施费用的部分是否合理,以节省投资。 (2)监理工程师必须熟悉技术规范、工程量清单及工程量清单说明的内容,掌握工程 具体项目的工作范围和内容、计量方式和方法。 (3)对新材料、新工艺、在保证工程质量的前提下并与设计、业主充分协商认可后, 采取积极支持的态度以利降低造价,缩短工期。 (4)预测工程风险及可能发生索赔的诱因,制定防范对策,减少向业主索赔的发生。 (5)按合要求,及时提供设计图纸等技术资料,不要违约造成索赔条件。 (6)按合同规定的条件,如期提交施工现场,使其能如期开工、正常施工、连续施工, 不要违约造成索赔条件。 2、投资的事中控制 (1)搞好业主、设计、施工及其它外部协调工作,防止出现索赔的情况; (2)按照合同规定的时限,及时答复承包商提出的问题及配合要求,不要造成违约和 对索赔的条件; (3)对工程变更要慎重,事前应进行技术经济合理性论证分析; (4)严格计量与支付的管理,健全计量工作程序,严格按图纸复核已完工程实物量, 保证计量工作的准确度,严格进行审核后签发。 (5)严格经济签证管理,凡涉及经济费用支出的签证,由项目总监会同业主最后核签 后方有效。 (6)严格按合同的规定办理前期付款、中期付款。 (7)根据合同规定的结算条款,确定是否需要及时掌握材料价格的变动; (8)检查、监督承包商执行合同情况,使其全面履约;

(9)定期、不定期地进行工程费用使用情况分析,并提出控制工程费用不被突破的方 案和措施,向业主报告工程投资动态情况。
3、投资的事后控制 (1)审查结算资料的完备性 本项目为政府投资工程,结算都要经过政府审计。审计部门对工程结算资料完备性的要 求很高,在施工过程中所有有关工程费用资料都要求齐备。在工程结算阶段,要严格按照审 计部门的要求,认真核查结算资料的完备性、准确性,力争使项目的结算审计工作顺利完成。 (2)确定图示工程量、变更工程量及变更价 根据合同约定、施工现场的踏勘、工程变更单的核定按招标文件规定的规则复核计划工 程量。 对变更工程单价套用,应遵循合同中有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算 价款,合同中有类似于变更情况的价格,可以此作为基础,确定变更价格,变更合同价款。 合同中没有类似和选用的价格,由承包方提出适当的变更价格,按合同约定单位计算方式进 行审核。 (3)积极配合业主,完成项目结算的政府审计部门的审定工作。
三、工程投资控制的监理方法
(1)投资目标分解:分别按费用组成、年季月度、实施阶段及项目结构进行目标分解, 确定投资控制的各项目标。
(2)编制投资使用计划:根据目标分解,制定相应的投资使用计划。 (3)确定科学的投资控制工作流程:根据控制理论和工程特点及业主的有关规定,确 定科学的投资控制流程,并建立流程图。 (4)投资目标的风险分析:根据目标分解,逐一对其进行风险分析,并提前制定相应 的防范措施。 (5)投资控制的动态比较:分别进行目标分解值与项目概算值比较、项目概算值与施 工图预算值比较、施工图预算值与实际投资值比较等。 (6)建立投资控制表格:为便于投资管理,除利用国家、行业和深圳市有关投资控制 的表格外,将根据有关投资理论及工程特点和我公司经验控制相应的投资控制表格。
第六节 安全文明施工控制保证措施 一、安全文明施工控制的组织、经济、管理、技术、合同措施
1、组织措施 (1)项目监理机构全员参加,总监负责。 (2)专业监理工程师经常检查安全文明施工落实情况。 (3)改善外部配套,改善劳动条件。 (4)定期召开安全文明施工专题会议。 2、经济措施 (1)建立监理内部安全文明责任制度,奖惩分明,把安全文明施工监理列入奖惩条款;

(2)严格进行安全、文明施工的检查,对安全、文明措施达不到要求的,要责令整改,

并处以相应的处罚;将安全、文明达标情况,作为工程进度款的付款条件之一。

3、管理措施

(1)建立工程安全文明施工控制和管理体制制度。

(2)加强现场旁站,巡视和统计。

(3)加强对承包商主要人员的管理,以确保工程安全顺利有序地实施。

(4)通过书面指令对承包商进行安全文明施工控制,杜绝口头指令,以指出施工中发

生或可能发生的安全及文明施工问题,使得承包商加以重视或修改,以及批复承包商呈报的

安全及文明施工问题处理方案和处理后的结论。

4、技术措施

(1)审查施工组织设计,检查安全文明技术措施是否满足安全文明施工的要求。

(2)采用新技术,为安全文明施工服务。

(3)督促承包商建立安全文明施工制度,以制度规范施工内容。

(4)定期写出安全文明生产的报告报总监理工程师和业主。

5、合同措施

(1)在合同中明确因承包商安全、文明施工的问题引起安全事故,造成业主的经济损

失的要进行赔偿。

(2)对照合同规定,督促承包商严格履行安全文明生产合同条款。

(3)与承包商签定合同时,要明确施工期的安全、文明施工总目标;明确安全责任范

围,制定安全、文明施工的奖罚条款。

二、严格控制过程,确保安全文明施工时受控

(1)根据本工程的特点,结合国家、

安全文明施工要求,要求承包商编制切实

可行的安全文明施工方案。

(2)落实安全、文明施工的主要负责人,明确职责,制定相关制度;审查承包商的安

全、文明施工管理人员的配备情况,并审查相关人员的资质,加强专业持证人员、上岗人员

的证件检查;明确安全、文明施工的监管工作程序和制度;建立现场安全、文明施工管理组,

负责日常的安全、文明施工的巡视工作。

(3)仔细审查施工平面布置是否合理、科学,从环境上保证安全生产、文明施工。

(4)监督承包商健全文明施工制度,包括防炎、防灾、防毒、防洪、安全用电、安全

运输、安全操作等。

(5)加大培训力度,对新技术、新工艺、新设备、新材料的安全文明施工,先培训后

上岗。

(6)加强思想政治工作,牢固树立安全第一、文明施工的思想。

(7)监理机构除控制内部的安全监督管理办法外,还检查承包商的生产规章制度及施

工安全措施的落实情况,并把“预防为主”放在安全监督的首位。分析和研究工程施工中可

能出现的不安全隐患,在有关会议上督促承包商做好预防工作。

2、安全文明施工的事中控制 (1)监督承包商的安全保证体系到位履职,使安全施工、文明施工得到控制。 (2)监督承包商全面实施施工组织设计和安全文明施工计划,使施工现场 的材料、物资、配件划区堆码整齐、道路畅通,安全设施可靠,做到材料堆放整齐有序,施 工程序安排合理,工完场清、现场整洁卫生。 (3)监督承包商按图施工,保证工程施工质量,以质量保安全,实现安全文明施工。 现场临建搭设、材料堆放应严格按照土建施工平面布置图的要求进行,施工现场临时道路均 做硬质地面,作好现场简易的排水沟,确保施工现场不积水。施工现场产生的垃圾应随有随 清,避免堆积。 (4)督促承包商执行施工工序和工艺规程,有条不紊的进行施工作业。 (5)检查承包商现场警示标志是否齐全醒目,人员是否按章操作,杜绝野蛮施工。 (6)组织协调,对现场发生严重的不文明施工现象和较严重违章作业,监理立即组织 承包商进行分析,吸取教训,统一认识,统一步调。 3、安全文明施工的事后控制 (1)分析安全生产、文明施工与计划的差异,采取有效措施,以保证安全文明施工计 划的实现。 (2)总结监理工作必须有安全文明施工的内容,总结经验,吸取教训,把安全文明施 工工作做得更好、更实。
第七节 工程合同管理措施及方法 一、合同管理措施
(1)监理工程师必须熟悉掌握合同条款的具体内容,弄清合同各方的责、权、利。认 真履行合同中监理的职责范围、任务、处理好各方关系。
(2)制定以文字(文件、通知、信函)形式,代替口头指令及传达的管理方式。 (3)针对本工程的监理任务以工程质量监控为主这一特点,监理人员在监理活动中, 对有关涉及工程质量的各种事件及活动要详细了解,积极参与,并将发生及结果的资料,及 时上报,妥善保管,以备查用。 (4)合同中有“含糊”不清的地方,要及时提出明确解释。 (5)严格按合同规定的工期控制工程进度,当由非承包人责任而发生工程延期时,应 严格按有关工程延期规定的程序确定延期天数。 (6)监理工作中,严格按监理程序工作,努力作到防止因人为因素的索赔事件发生, 对自然因素或其它因素而发生索赔事故时,监理要严格按有关条款公正地处理。 (7)认真审核工程变更事项,严格控制增加造价的变更数量,发生变更时要征得业主 代表同意方能签署监理意见。 (8)认真做好工程资料的收集、整理工作,建立完善的档案资料,为工程的索赔和反 索赔提供有理、有力依据,并严格审查索赔金额。 (9)根据合同规定及有关法令,积极处理好业主与承包商之间的关系,解决争端,处

理违约事宜。 (10)根据工程总承包合同,严格审查部分工程的分包,审查分包商的资质,审核分包 协议,发现问题根据分包协议,要求承包商负责处理,并通过中期付款证书,由承包商
对分包工程进行支付。
二、合同管理的方法
1、建立合同结构体系,加强合同管理 根据合同关系,对不同的合同进行分类,并在监理工作实施前分类别绘制合同结构图, 并于合同签订之后,及时将其输入电脑,同时对重要合同条款编码,为在实施的过程中分析 使用提供方便。在合同的招待过程中要及时将实际数据输入,以便进行分析对比,对合同进 行有效的管理。 2、综合管理 (1)监理人员进场后全面熟悉施工合同文件及有关标准和测试方法,对合同文件中存 在的差错、遗漏、含糊不清的问题加以查证,并提出解决办法。 (2)审核承包人是否按施工合同的要求配备人员、施工机械、采购工程材料等。对进 场人员素质、资质、施工机械性能、工程材料质量进行全面检查、认证。 (3)要求承包商做出全面的施工组织计划,编制主要工序的施工方案和技术措施,经 项目监理机构、业主代表及有关人员审批后实施。 (4)主持召开第一次工地会议,为主和承包商工地代表及主要部门负责人、分包单位 负责人参加会议,听取承包商对施工计划及措施的报告,进行审议。 (5)施工期间每周定期召开一次工程例会,听取该周的施工措施、工程进展及存问题 的报告,然后监理工程师和为主代表进行评议、提出有关要求和意见,组织讨论研究有关问 题并做出决定,指导施工,并形成会议纪要。 3、工程变更管理 (1)监理工程师进场后将对施工合同文件,设计文件进行全面细致地研究,并对设计 文件进行现场核查,发现总是及时向业主提出,并研究处理。如承包商需要变更将按规定程 序向监理工程师申报,经总监理工程师、设计院和业主代表批准同意变更后执行。 (2)工程变更均可由承包商、为主、设计单位及监理工程师提出,但需对变更内容进 行评估和测算。符合下列条件,可考虑变更设计; 保持原设计标准,可降低投资或节省造价且不延长工期; B、保持原设计标准,不增加投资或增加不多,能解决特殊的技术问题,对缩短工期效 果明显; C、原设计虽可行,但不够合理; D、由于地质条件等方面的不可预见因素,必须变更原设计方案; E、在不增加投资的情况下,便于采用新技术、新工艺、新材料、新设备、有利于提高 工程质量标准,提高工效和增进技术进步; F、不增加投资或投资增中不多,有利于改善使用工程的维修养护费用;

4、其他特殊情况 工程变更经各方审批同意后,应对变更的工程数量、工程价格进行评审和确定。对工程 变更数量的评审依据为变更通知及变更图纸、监理工程师和为主代表的现场计量。对于工程 单价的确定应按下列顺序: A、如果变更项目与工程量清单中项目相同,采用工程量清单内的单价; B、如果变更项目与工程量清单中项目相近,参与工程量清单内的单价; C、采用合同内规定的价格计算方法; D、采用国家、部、省(市)级机构颁发的概预算定额、费率标准及计算方法; E、采用计日工方法; F、由于承包商责任造成的或承包商为方便施工而提出的变更,所增加的费用不予补偿, 所节省的费用按施工合同中的有关规定执行。 5、工程延期管理 (1)项目监理机构按照合同规定,对下列原因造成的工程延期事件给予受理; A、非承包人的责任使工程不能按原定工期开工; B、工程量变化和设计变更; C、非承包原因停水、停电造成一周内停工累计超过 8 小时; D、国家和省市有关部门正式发布不可抗力事件; E、建设单位同意工期相应顺延的其它情况。 (2)监理单位只在下列情况下受理承包商在合同规定期限内提出的工程延期申请; A、工程延期事件发生后,承包商在合同约定期限内提交了工程延期意向报告; B、承包商按合同按约定提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料; C、工程延期事件终止后,承包商在合同约定的期限内,提交了《工程延期申请表》。 (3)在工程延期事件发生后,监理工程师应做好以下工作; A、向建设单位转发承包商提交的工程延期意向报告; B、对工程延期事件收集资料,并做好详细记录; C、对工程延期事件进行分析、研究,对减少损失提出建议。 监理工程师在处理工程延期的过程中,要书面通知承包商采取必要的措施,减少对工程 的影响程度。 (4)监理工程师审查承包商提交的《工程延期申请表》 A、监理工程师在审批工程延期时应遵循下列原则: a、工程延期事件的真实性; b、工程延期申请依据的合同条款准确; B、工程延期事件的延期天数,在得到建设单位同意后由总监理工程师签发《工程延期 审批表》; C、监理工程师应加强管理、控制,并协调好各方关系,尽量减少和避免索赔的发生, 一旦发生,监理工程师应认真审查承包商提出的索赔报告,并做出合复;

D、监理工程师应注意按施工合同中对处理工程延期的各种时限要求。 6、费用索赔的管理 (1)监理工程索赔管理的主要任务; A、对导致索赔的原因有充分的预测和防范; B、加强合同管理防止干扰事件的发生; C、对已发生的干扰事件及时采取措施,以降低索赔事件的影响及经济损失; D、参与索赔的处理过程,审核索赔报告,对承包商不合理的索赔要求或索赔要求中不 合理的部分,依据合同予以处理。 (2)项目监理机构受理合同中规定的下列原因引起的费用索赔: A、因特殊风险,致使工程、材料或承包商引起的费用索赔; B、因有经验的承包商也无法预见的不利自然条件(如山洪暴发、地震等)造成的施工 费用增加; C、非承包商原因引起的费用索赔; D、延迟提供设计图纸或业主延迟施工场地; E、未按合同规定和经批准的施工进度提供施工场地而引起承包商费用的增加; F、提供的红线控制桩和放线资料不正确; G、凡合同未明确规定要进行检验的材料、设备等,按监理工程师的要求进行检验所支 付的费用; H、由于工程变更而引起的额外费用增加。 (3)项目监理机构只有在下列受理承包商提出的费用索赔申请; A、事件发生后,承包商在合同约定的期限内,提交出书面费用索赔意向及有关赔偿事 件的详细证明材料; B、向监理单位提交了正式的《费用索赔申请表》 7、工程暂停及复工的管理
(1)在下列情况发生时,总监理工程师可以签发《工程暂停指令》: A、应建设单位的要求,工程需暂停施工时; B、由于工程质量问题必须进行停工处理时; C、为避免安全隐患发生,造成工程质量事故、经济损失或危及人员安全时 D、发生必 须暂停施工的紧急事件时。 (2)在监理合同有约定或必要时,签发《工程暂停指令》前,应征求建设单位的意见。 如果工程暂停是由于建设单位原因,或非承包商原因时,监理工程师应在暂停原因消失, 具备复工条件时,及时签发监理通知,指令承包商复工,如果暂停是由于承包商原因,承包 商在具备复工条件时,应填写《复工报审表》报项目监理机构审批,由总监理工程师签发审 批意见,承包商接到同意复工指令后,继续施工。 8、争议的调解 (1)合同争议发生后,争议方可书通知项目监理机构请求予以调解;

(2)项目监理机构收到争议通知后,应在合同规定的期限内进行调查和取证,与双方 协商后做出决定;
(3)总监签发《监理工程师通知》后如建设单位或承包商在合同规定期限内对项目监 理机构组做出的决定未提出异议,则此决定为最后决定,双方必须认真执行:
(4)不同意项目监理机构的决定时,可按合同约定办理; (5)在争议解决过程中,甚至在仲裁(诉讼)期间,项目监理机构应督促承包商继续 施工。 9、违约处理 (1)处理原则: A、在监理过程中,发现违约事件可能发生时,应及时提醒有关各主,防止或减少违约 事件发生; B、对已发生的违约事件,要以事实为根据,以合同约定为准则,公平处理; C、处理时要认真听取各方意见,在与双方充分协商的基础上确定解决方案。 (2)按合同规定建设单位有下列事宜时,项目监理机构确认其违约: A、不按全同约定及时给出必要指令,确认或批准; B、不按合约履行自己的义务; C、未在合同规定的期限内,根据项目监理机构签发的支付款证书,向承包商进行支付; D、发生其他合同无法履行的行为。 (3)按合同规定,当承包商有下列事实时,项目监理机构可确认其违约; A、不能按合同工期竣工; B、施工质量达不到设计、规范和合同的要求; C、发生其它使合同无法履行的行为。 10、分包管理 (1)工程的分包必须符合有关法律、法规的规定; (2)严禁将整个工程肢解后分包出去; (3)必须经监理工程师和为主批准同意,并按照有关规定办理分包工程手续,承包商 才能将该部分工程分包出去; (4)分包的同意不解除承包商根据合同规定所承担的任何责任和义务; (5)分包商的资格及证明,包括企业概况、财务资本情况、工程人员的资历、施工机 械状况等必须经总监理工程师及业主审批; (6)总承包商对分包商必须进行统一的管理,将分包工程计划纳入总承包商的计划, 并对分包商所完成的工程负责。分包商完成的工程先由总承包商检查,然后申报监理工程师 检查签认。 (7)施工中发现不合格分包商,监理工程师应责令其立即退场。
第八节 信息管理保证措施
信息管理工作主要是建立项目住处管理系统,收集信息,加工整理和储存信息,信息检

索和传递,实现监理工作的标准化、系统化的管理,并推动整个项目管理的工作效率。
一、信息管理的工作目标和原则
信息管理的目标和原则是以质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理和协 调为中心,利用先进的管理手段,科学的管理方法使信息管理的工作质量得到保障。
二、信息管理的任务
施工阶段信息管理的任务就是要在施工监理中及时掌握准确的、完整的信息,建立信息 管理系统,协调业主、承包商、监理三者这间的信息流通,收集工程建设各方面的的信息, 全面、系统处理后,供各方处理投资、进度、质量等事务时使用,使工程总体目标得以顺利 实现。
三、信息管理主要内容
1、绘制信息结构图; 2、建立信息目录表; 3、完善会议制度; 4、建立信息编码系统; 5、完善信息的收集、整理及保存制度。
四、信息管理方法
1、建立适合本工程的信息体系; 2、运用电子计算机进行管理; 3、建立工程例会制度,作好会议记录,及时签发会议纪要; 4、督促承包商及时收集整理工程技术资料。
五、信息管理制度
1、项目监理人员负责工程施工监理信息的收集、整理保管;] 2、总监理工程师定期组织召开监理工作会议; 3、专业监理工程师及时检查工程中使用原材料,构配件和设备的质量和施工质量,发 现问题,督促整改; 4、专业监理工程师及时督促检查承包商及进收集整理施工技术文件,并随时向监理工 程师报告和提供准备的有关资料; 5、监理人员必须每天及时准确和全面记录工程监理情况; 6、利用计算机进行辅助管理。
第九节 工程组织协调措施及方法 一、组织协调措施
(1)建立健全有关会议制度:如定期的工地会议制度;内部的协调会、碰头会等。 (2)处理好同建设单位、承包商、设计单位、监督管理单位的关系。发生问题时,既 要坚持工作原则,也要从大局出发,积极主动,协商解决,确有困难时再向上级有关部门请 示报告。 (3)搞好项目监理机构内部各监理人员间的协作关系。定期召开协调会,加强监理成

员的团结合作。 (4)建立有关制度以保证工作有章可循,加强宣传,加深人们对监理工作的理解。
二、组织协调的工作任务
(1)组织协调的工作任务 A、监理工程师应按合同所确定的权力与义务,本着“诚信、守法、科学、公正”的服 务宗旨,处理建设单位及承包商的关系,并协调好与设计、质量监督等单位和部门的关系。 B、协助建设单位协调沿线的征地拆迁、管线迁移等有关单位的关系。 C、协助建设单位协调政府有关部门以及沿线有关单位的关系。 (2)协调施工现场与设计、质量监督部门的关系 A、监理工程师应及时收集、汇总各种有关材料,如施工现场发现与设计的要求、条件 不一致时,并向业主汇报,通知设计、质量监督部门到现场共同处理。 B、对于现场施工的有关工序需要设计、质量监督部门到现场检查时,应及时与其联系 或通过业主代表与其联系,到现场共同检查验收。 C、对于现场的其它与设计单位有关的问题,总监理工程师在处理进应从维护便于工程 建设的观点出发,要认真地与设计单位交换意见,争取设计单位的理解和配合,对设计遗漏, 组织指导承包商与设计单位协调,经监理、业主审查批准后实施,对于可能产生安全隐患或 可能造成业主经济损失的问题会同业主向设计单位提出。 (3)协调工程与社会有关单位和部门的关系 A、在工程实施过程中或实施前,积极、主动与当地有关的政府部门或企业单位等联系, 争取其对工程的支持。当现场施工涉及当地的有关部门或单位时,尽早与其联系或通过业主 与其联系,共同协商解决出现的问题。 B、如施工时当地居民、村民、环境造成的干扰,以及当地居民、企业对施工的阻扰, 监理工程师须出面协调,或通过业主代表、以及当地政府或治安部门协调处理。 C、如现场施工需在当地办理有关的证书、手续或其它有关资料时,监理工程师也可协 调处理。 D、积极协助建设单位协调施工现场的和线迁移的有关单位的关系。 E、对于现场的其他与有关单位或部门的联系或问题处理,监理工程师也将积极协调处 理。 (4)协调好监理班组内部的关系 总监理工程师要处理好项目监理机构的内部分工与合作,使项目监理机构人员团结一 致,步调一致,分工合理,相互配合,互相支持,作为项目总监理工程师必须团结项目监理 机构的全体人员,调动每个成员的积极性,发挥他们的潜能。

第九章 监理工作制度
第一节 测量基准点和工程观测监理工作制度 一、测量基准点的交付
1、项目业主应书面并于现场向承包人交付测量基准点,监理工程师应参与该交付过程。 2、在项目业主提交基准点后,承包人应在监理工程师的监督检查下,对项目业主交付 的测量控制点进行相互间的印证或校核。监理工程师应在复检无误后,予以验收签认。 3、监理工程师应对测量基准点的延伸测量进行确认。 4、在承包人未对测量基准点的校核前,监理工程师不应同意承包人开始工程的定位放 线。
二、测量基准点的保护
1、承包人接收了有效的测量基准点后,必须以适当的措施保护其不受损坏直至工程交 付。如果施工过程决定了不可能保留该测量基准点后,监理工程师应指令承包人采取适当的 措施,确保可以在任何时候以合理的精度将该测量基准点恢复。
2、施工过程,监理工程师应根据工程需要,要求承包人对根据测量基准点测放出的工 程定位标志进行适当的保护,达到规定的要求。
三、工程观测
1、监理工程师应对承包人根据测量基准点进行的工程放线或定位进行独立的校核,在 此之前,监理工程师不得批准承包人进行后续工序的施工。
2、监理工程师应根据有关规范的规定,监督承包人对工程进行观测,以便对承包人的 观测结果进行必要的校核。
3、监理工程师应要求承包人对周边可能受到本工程施工影响的永久建筑物或构筑物进 行必要的观测,并应对承包人观测结果的正确性进行审查。
第二节 工程障碍监理工作制度 一、障碍的调查
1、监理工程师应协且项目业主向承包人交付其已知的或应当获知的障碍资料。 2、对于项目业主不能提供完全资料但确知其存在的障碍,项目业主也应明确将此情况 告知承包人。若合同规定或承包人接受项目业主进一步调查的要求,承包人应在工程施工前 采取适当的措施进行补充调查。
二、障碍的清除
1、对项目业主告知的障碍或根据施工合同文件应由承包人进行勘察并获知的障碍,承 包人应在其《施工技术方案》中考虑采取必要的处理措施,并应在实施前经业主和监理工程 师审查批准。
2、监理工程师应要求承包人在施工中随时注意可能存在的未知障碍,避免因障碍对工

程造成损失。 3、涉及物定部门管辖而项目业主和承包人又无权直接清除的障碍,项目业主应负责与
有关部门联系办理有关的处理许可,监理工程师应立即指令承包人停止相关部位的施工并采 取必要的措施予以保护,同时报告项目业主及有关管理部门。
三、障碍处理的责任
1、对承包人进行补充调查的情况,除非施工合同文件中对有关责任另有规定,监理工 程师应告知承包人对调查和处理障碍所应承担的责任。
2、对承包人在正常施工作业中遇到的未知障碍,除非施工合同文件中对有关责任另有 规定,监理工程师应告知业主对障碍可能造成的破坏或损失所应承担的责任。
第三节 承包人项目组织的监理工作制度 一、项目组织的核查
1、监理工程师在审查承包人提交的《施工组织设计》文件时,须对承包人项目组织的 主要人员进行核查,以保证承包人在投标文件中承诺的或施工合同规定的项目组织中的主要 成员在工程实施中得到落实。
2、监理工程师应考察承包人的项目组织,并要求承包人书面提交项目负责人授权书。 对明显不利于工程施工管理或实施的承包人项目组织,应提出改进的要求,并根据情况决定 是否通过项目业主督促和落实此类改进。
3、监理工程师应对承包人的主要施工技术人员的从来资格,持证上岗等进行审查。
二、施工中的组织管理
1、工程施工过程,监理工程师应拒绝承包人在未经批准的情况下对项目中的主要成员 进行任何替换。如果承包人有足够的理由要求进行此类替换,亦应在事先提出更换人员的书 面申请,要监理工程师的审批后方可实施替换。
2、在施工过程,若发现承包人的组织不能有效的动作,对以对项目实施有效的管理, 监理工程师应及时要求承包人进行改进,对不能胜任岗位要求以及有违职业操守的人员,应 要求承包人或通过项目业主要求承包人予以撤换。
3、若承包人拒绝执行上述有关要求或执行后仍不能满足对工程质量、安全和管理的要 求,监理工程师可按合同规定的程序发出对部分直至全部工程的停工令。
4、监理工程师应通过承包人将分包商的项目组织一并纳入监控的范围,使分包商的组 织同样受到本监理机构的有效管理。
三、施工安全的监理
1、监理工程师必须按照有关的安全法规、规范及标准的要求以《施工组织设计》中的 安全技术措施进行审查。
2、监理工程师应对施工过程进行有目的的巡查、督促承包人建立与完善完全生产、文 明施工管理制度及安全技术操作规程,落实安全技术措施。
3、监理工程师应针对施工中的不安全因素与安全工作中的薄弱环节进行研究,书面提 出要求并督促承包人改进。

4、监理工程师应对涉及施工安全的支撑体系、大型垂直运输设备等重要临时设施的《施 工方案》进行审查,确保其符合有关法规、规范及标准的要求,对不符合要求的,应向承包 人提出改进意见并督促落实。
5、监理工程师应审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证及年检合格证。
第四节 施工技术方案监理工作制度 一、《施工技术方案的审批》
1、在《施工技术方案》实施之前,监理工程师必须对其进行审核,审核的重点主要包 括:
①施工顺序安排的合理性。 ②主要项目的施工工艺、施工方法的可行性、可靠性。 ③技术组织措施的科学性、针对性。 ④施工平面布置的合理性。 ⑤施工安全措施的可靠性。 ⑥材料设备物资管理、施工主要机械配备及计量、测量器具配备情况等。 2、监理工程师应对承包人提交的《施工技术方案》提出书面的审查意见并报总监理工 程师,在获得总监理工程师批准之前,承包人不得开始实施其《施工技术方案》。 3、对工程有重大影响的关键部位的《施工技术方案》,特别是针对难以判断效果或带有 试验性的《施工技术方案》,监理工程师应对其进行重点的审查,必要时,可提议业主邀请 有关专家进行分析论证,以确保方案的可行性。
二、技术方案的实施
1、施工过程,如承包人未按照批准的《施工技术方案》施工,监理工程师应要求承包 人进行整改并做出书面解释。
2、当发现现行的《施工技术方案》不能满足施工要求时,监理工程师应要求承包人对 《施工方案》进行调整,修改后,再报监理工程师审查批准;如承包人要求对现行的《施工 方案》进行调整、修改、应提前报监理工程师审批后方可实施。
3、承包人在施工现场的重要施工机械,在竣工前如要运出现场,承包人应预先告知监 理工程师,如果该施工机械退场将明显影响工程项目的继续施工,监理工程师应予以反对。
第五节 工程开工监理工作制度 一、开工条件
监理工程师应在签发开工令之前,应审查确认开工条件是否满足规定要求。 1、项目业主及承包人负责的施工条件已经得到满足。 2、项目业主或承包人根据有关法规向政府部门申请的各种许可已经齐备。 3、承包人提交的开工申请报告已获得项目业主批准。
二、开工令的签发
1、监理工程师应在符合上款规定的前提下,尽快地签发开工令,避免发生不合理的拖 延。

2、如果因为承包人的原因致使工程不能在施工合同中规定的最迟开工日之前开工,则 监理工程师应向承包人发书面通知,说明合同工期的起算日,由承包人承担工期拖延的责任。
3、监理工程师应在通知中明确告知承包人,如果承包人对合同工期的起算日有异议, 应在通知要求的时间内书面提出。
4、若承包人对合同工期起算日提出的异议被监理工程师和项目业主接受,监理工程师 应重新签发书面通知,确认新的合同工期起算日。
5、若承包人对合同工期起算日提出的异议不能被监理工程师和项目业主接受,合同工 期起算日起将不予改变。但如果项目业主同意,监理工程师可与承包人协商一个双方无可接 受的合同工期起算日,经项目业主批准后书面通知承包人。若不能达成新的约定,应视为发 生合同争议,按本章程中合同争议的规定进行处理。
第六节 停工与复工监理工作制度 一、停工
1、停工令,是指总监理工程师根据合同的授权,向承包人签发的停止施工的指令。 2、停工令可针对工程的部分或全部,监理工程师应在其签发的停工令中明确指明停工 的范围。 3、出现下列时,总监理工程师可视情况严重程度,签发停工令: ①承包人未按照有关法规或合同规定,工获得有关许可之前,自行进行相关部分的永久 工程或其辅助工程的施工作业。 ②承包人不按照批准的《施工组织设计》或《施工技术方案》施工,对工程将造成损害。 ③承包人的施工管理混乱,对工程或将造成质量、工期、费用、安全控制方面的损害。 ④拒绝服从监理工程师的监管,不能对监理工程师的管理做出适当的实质性回应。 ⑤有其它违约或违规行为。 4、出现下列情况时,总监理工程师应签发停工令。 ①续施工可能第三者或对社会公共利益的损害。 ②主要求停工。 ③或有关部门要求停工。 ④工程质量而需要停工进行处理。 ⑤监理工程师有必须停工的理由。 5、监理工程师应在征得项目业主同意后签发停工令。但若监理委托合同另有规定,总 监理工程师也可在签发停工令后通报项目业主。 6、在紧急情况下,监理工程师要以先品头发出停工令,然后在尽短时间内报告项目业 主并由总监理工程师用正式的书面指令确认。 7、若停工的时限超出了政府的有关规定,监理工程师应向政府有关部门报告。
二、复工
1、复工令,是指总监理工程师根据合同的授权,向承包人签发的恢复施工的指令。 2、若停工是由于承包人的责任造成,总监理工程师在承包人提出复工申请后,必须检

查造成停工原因的消除情况,具备复工条件时,应及时签发复工令。 3、若停工是由于非承包人的责任造成,总监理工程师庆在造成停工的原因消失、具备
复工条件后,及时签发复工令。 4、复工令可以针对工程的部分或全部,总监理工程师应在其签发的复工令中明确指明
复工的范围。 5、总监理工程师应在征得项目业主同意后签发复工令。但若监理委托合同另有规定,
总监理工程师也可以签发复工令后通报项目业主。
三、停工责任及其处理
总监理工程师在签发停工令后,应对造成停工事件的事实,视需要进行独立的调查或组 织调查,并将调查得对停工损失的评估与责任认定的意见,书面告知项目业主和承包人。
第七节 工程会议监理工作制度 一、开工预备会议
1、开工预备会议应在签发开工令之前举行。会议由项目业主或总监理工程师召集和主 持,参加人员应包括:项目业主、监理工程师、承包人及有关设计人员,必要时,可邀请与 项目建设有关的其他单位人员参加。
2、监理工程师应在预备会议开始之前的合理时间内,将召集会议的通知,包括会议议 程等书面送达与会各方,以便会议所需各项资料的准备。
3、开工预备会议的主要议程应包括: ①明确工程各方有关人员的授权、职责分累积及组织机构。 ②明确监理工作有关的程序及要求。 ③检查项目业主负责的开工条件准备情况。 ④检查承包人开工准备情况。 ⑤明确工程进行过程的信息传递程序、联络方式和渠道。 ⑥明确工程例会的例行议程、时间、地点及会议纪要的确认方式。 ⑦处理其他需要解决的问题。 4、开工预备会议可以多次召开,必要时,监理工程师可以就各专业工程分别召开其开 工预备会议。
二、工程例会
1、工程例会应按照开工预备会议确定的例会议程、时间及地点,于工程开工后定期举 行。
2、工程例会应由总监理工程师主持,会议参加者应包括:项目业主、监理工程师、承 包人的项目及各部门负责人,必要时,可邀请其他有关单位代表参加。
3、工程例会的主要议程应包括: ①监理工程师对上次工程例会议事实上事项的落实进行检查。 ②承包人对上次工程例会以来施工过程的质量、进度、造价、安全及环境等方面发生的 事项进行陈述,并提出要求有关各方配合及解决的问题。

③监理工程师对上次工程例会以来施工过程的质量、进度、造价、安全及环境等方面发 生的事项进行通报。
④其余与会各方对施工过程中检查发现的问题及有关事项进行陈述。 ⑤监理工程师对与会各方提出的问题组织逐项讨论并做出决定。 ⑥处理其他需要解决的问题。 ⑦总监理工程师对上述事项进行总结并对下一阶段工作内容进行安排。
三、工程其他会议
工程施工过程,可视情况的需要,由项目业主或总监理工程师就某此重大事项,如工作 协调,图纸会审、索赔、事故处理、争议调解等组织专题会议,其会议的议程应在会前合理 的时间内,由会议主持方书面送达与会各方。
四、会议纪要的确认
监理机构必须有专人对工程会议的内容进行记录并负责整理会议纪要,其中工程例会的 会议纪要的确认方式庆在开工预备会议上确定,开工预备会议和其他会议纪要须在会议结束 后两日内送达与会各方进行确认。
第八节 进度计划监理工作制度 一、进度计划的审查
1、监理工程师必须要求承包人在开工前按照合同约定或在监理工程师要求的合理时间 内提交《施工组织设计》,其中应包括总施工进度计划及单位(单项)工程施工进度计划。
2、审查承包人提交的进度计划是监理工程师进行进度控制的基本工作。当项目有总承 包人时,施工总进度计划由总承包人负责编制,监理工程师负责审查。
3、监理工程师应对进度计划进行审查,其重点包括: ①项目划分的合理性。 ②工期目标和时间安排与施工合同的致性。 ③材料物资供应的可行性。 ④劳动力、材料、机具设备供应计划。 ⑤进度安排与项目业主资金提供适应性。 ⑥承包人与分包商的进度计划及专业分工的衔接。 4、在项目实施过程,监理工程师必须要求承包人按照合同约定或在监理工程师要求的 合理时间内提交各种详细的进度计划,以及对原施工进度计划进行相应修改。 5、各种施工进度计划都必须总监理工程师批准后方可执行,对施工进度计划中不妥之 处,监理工程师应提出修改与完善计划的意见。
二、施工进度计划的跟踪与调整
1、监理工程师应对工程的实际施工进度进行跟踪、记录。 2、监理工程师应督促承包人及时整理有关资料,检查和审核承包人提交的进度统计分 析和进度控制报表。 3、监理工程师应将实际工程进度数据与进度计划进行对比,对影响进度的原因进行分

析。 4、若发现实际进度过慢并可能影响工程按计划如期完成而承包人又无任何理由取得合
理延期,监理工程师应要求承包人采取必要的措施加快施工进度,以保证工程进度目标如期 实现。
5、由于非承包人的原因而使工程进度延误时同,监理工程师应依据合同规定的权力及 程序对承包人延长工期的申请进行审批。一旦申请获得批准,监理工程师应要求承包人对原 工程进度计划予以调整,并按调整后的进度计划实施。
6、若承包人的责任造成工程进度的延误,而且承包人拒绝接受监理工程师提出加快工 程进度的指令,或虽采取了加快工程进度的措施,但仍然不能赶上预期的工程进度并将导致 工程在合同工期内难以完成时,监理工程师应对承包人的施工力量重新进行审查和评价,必 要时向项目业主提出书面报告,建议更换承包人。
7、监理工程师应定期向项目业主汇报工程实际进展,按期提交必要的进度报告。 8、必要时,监理工程师应组织专题协调会议,分析通报工程进度状况,并协调承包人 之间的生产活动及承包人与其他各方之间的关系。
第九节 工程计量与支付监理工作制度 一、工程计量
1、监理工程师必须对承包人申请计量的项目进行认真的审查,在施工过程的计量范围 包括如下方面:
①工程量清单中的工程项目。 ②合同文件中规定的费用项目。 ③工程变更项目。 2、工程计量的依据主要包括: ①合同文件。 ②工程量清单及说明。 ③分部分项工程质量评定表。 ④施工图纸及技术规范。 ⑤工程变更指令及修订的工程量清单。 3、工程计量的程序包括: ①对于已经完成的分部分项工程,经监理工程师验收合格后(对于合同文件中规定的费 用项目,在该费用项目实际发生后),承包人在约定的时间内向监理工程师提出计量申请。 ②监理工程师对承包人提供的申请资料进行审查,验收手续齐全、资料符合验收要求并 属于规定计量范围内的项目,方可同意进行计量。对于计量项目较大,一次性计量支付的时 间周期较长,对承包人的施工有较大的影响,可以将该项目划分成若干子项分别进行计量。 ③监理工程师在约定的时间内按合同规定的计量方法计量,若监理工程师未在约定的时 间内进行计量,承包人可认为其申报的工程量已被监理工程师确认,可作为申请工程款支付 的依据。

④监理工程师在进行计量时应按约定的时间提前通知承包人派代表参加,若承包人未按 要求参加计量,则以监理工程师计量的结果为准,如监理工程师未按约定的时间通知承包人, 致使承包人无法参加计量,计量结果无效。
4、所有的计量结果必须经总监理工程师审查签署后方可作为工程支付的依据。
二、工程支付
1、工程支付,是指工程预付款,中期支付及竣工结算三个部分。 2、工程预付款,监理工程师应根据工程施工合同的规定办理。 3、工程的中期支付必须在计量完成的基础上进行,对于未进行计量的项目,监理工程 师不就签署支付证明文件。 4、工程中期支付应按照如下程序进行: ①承包人在合同约定的时间内向监理工程师提交已经过计量的项目付款申请。 ②监理工程师对付款申请进行审核,修正或删除不合理的部分,并按照合同的约定,扣 除保留金、预付款、违约罚金等中期支付应扣除的部分,计算承包人实际应得款项。如果合 同中规定了每期支付的最小限额,当承包人的实际得款项小于该限额时,监理工程师应将该 款并入下一期中期付款内一同支付。 ③监理工程师对有争议的内容进一步核实,并和承包人协商处理办法。若争议无法解决, 可以由总监理工程量暂定结算的金额,其后按本规程中合同争议的有关规定处理。 ④监理工程师编制竣工结算证明文件,详细列明承包人应得的工程款项,经总监理工程 师签署后,报项目业主审批。 ⑤项目业主批准竣工结算后,庆在合同约定的时间内向承包人付款。 ⑥保留金可以在工程竣工验收后、保修期满时或一次性退还给承包人,监理工程师应根 据施工合的规定办理。
第十节 工程变更监理工作制度 一、工程变更的范围
1、工程变更,是指对工程的任何部分作形式、质量、数量和内容的变动,包括对工程 在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。
2、监理工程师必须对工程变更严格进行控制。
二、工程变更的程序
1、项目业主提出的工程变更,或者设计人提出并经项目业主同意的变更,均应通过总 监理工程师签发变更指令。
2、监理工程师认为有必要提出工程变更时,须在征得项目业主同意后,总监理工程师 方可签发变更指令。
3、承包人提出工程变更时,监理工程师应对变更进行审查,若变更要求合理,报项目 业主批准后,由总监理工程师签发变更指令。
4、对上面所述的变更,若变更涉及到图纸变动,均应经过设计人认可,并在取得变更 图纸及设计说明后,总监理工程师方可下达变更指令。

5、总监理工程师应组织专业监理工程师对变更所涉及到的费用及工期进行估算,并与 项目业主及承包人进行协调。
三、工程变更指令
1、工程变更指令包括下列主要内容; ①工程变更的项目、部位。 ②变更的原因,依据及有关的文件、图纸、工程量清单等。 ③工程变更后,施工安排的相关事宜。 2、承包人接到总监理工程师签发的工程变更指令后,应遵照变更指令进行施工并在监 理工程师要求的时间内提出工程变更费用及工期展延的要求,监理工程师按照合同的规定进 行审查并和承包人协商一致,报项目业主批准。 3、若监理工程师无法就变更费用及工期展延与承包人协商一致,则由总监理工程师暂 定,并按本规程中合同争议的规定进行处理。
第十一节 工程造价审查监理工作制度 一、工程造价审查的依据
1、监理工程师应依据监理委托合同对工程造价进行一般性审查,也可依据项目业主单 独的委托对工程造价进行全面审查。从事工程造价审查的监理工程师,应具备相应的执业资 格。
2、监理工程师审查工程造价的依据包括: 3、监理工程师出具的工程造价审查报告,是监理工程师对于工程造价的独立意见,作 为项目业主进行工程结算的参考依据。 4、工程造价审查报告,必须经造价工程师及总监理工程师签认后方为有效。
二、工程造价的一般性审查
1、监理工程师必须对工程变更,索赔涉及的工程量、工程单位及监理工程师认为承包 人工程结算与合同价款有重大差距的项目进行重点审查。
2、对于工程合同价款的其他部分,监理工程师可视情况采用适当的方法进行审查。
三、工程造价的全面审查
1、项目业主要求监理工程师全面审查工程造价,应进行专项委托。 2、监理工程师根据项目业主的专项委托,对工程造价进行全面、详细的计算,并在此 基础上审查承包人工程结算。
第十二节 工程索赔监理工作制度 一、索赔与签证
对于工程项目监理过程出现的“签证”,监理工程师对其审查与批准应参照本制度索赔 的审查与批准处理。
二、索赔的提出
1、引起索赔的事件发生后,总监理工程师对于承包人在约定的时内用正式函件形式提

交的索赔意向通知书或报告予受理,同时还应要求承包人将该报告的一份副本提交给项目业 主。若索赔通知书送达时间已超过约定的时限,监理工程师可拒绝受理。
2、承包人在索赔意向通知书中应写明发生索赔事件的时间,并声明其具有费用与工期 索赔的权力。
3、若承包人提交的是索赔意向通知书,监理工程师应要求承包人在其同意的合理时间 内提交正式的索赔报告。
4、索赔报告的主要内容包括: ①事件的描述。 ②对承包人权益影响的证据资料。 ③索赔的依据。 ④索赔要求补偿的款额和工期展延的天数。 ⑤申请人、日期。 5、若引起索赔事件的影响持续存在,承包人无法按照本制度前款的要求计算出该项事 件最终补偿的款额和工期展延的天数时,总监理工程师应该要求承包人按一定的时间间隔, 定期报出每一间隔时间段内的索赔证据资料和索赔要求,待该事件结束后,向监理工程师提 交最终索赔报告并报告副本报送项目业主。
三、索赔的审查
1、总监理工程师判定索赔成立的两个条件是: ①事件确已造成承包人施工成本的额外支出,或工期损失。 ②造成费用增加或工期损失的原因,按合同约定不属于承包人应承担的行为责任或风险 责任。 2、监理工程师在检查承包人的与索赔相关的施工记录时,对记录的内容应指出其不同 意之处或应予以增加的记录项目。 3、在审查索赔报告的过程,若监理工程师认为承包人提供的索赔证据资料不足,应要 求承包人提交进一步的证据资料。 4、监理工程师审查承包人提出的补偿款额和工期展延天数时,应剔除承包人不合理的 要求,计算合理的索赔款额和工期展延天数。
四、索赔的批准
1、总监理工程师应就索赔补偿款额和工期展延天数与承包人进行协商。 2、若监理工程师就索赔补偿与承包人协商一致,应将索赔补偿的最终结果报项目业主 审批。若不能与承包人协商一致,总监理工程师有权单方面做出处理 决定,并将该下理结果通知承包人,同进报项目业主审批。 3、若发生的是本制度前款描述的事件,总监理工程师在审查过承包人的每次阶段索赔 要求后,对于索赔要求成立的部分,应批准给承包人一个临时的工期展延天数。 4、若承包人接受总监理工程师的索赔处理决定,索赔事件的处理即告结束。若承包人 或者项目业主不同意总监理工程师的索赔处理决定,则参照合同争议的规定进行处理。

第十三节 工程质量缺陷与事故监理工作制度 一、工程质量缺陷的处理
1、监理工程师一旦发现工程中可能产生质量缺陷,应及时指令承包人采取必要的措施, 防止缺陷产生。
2、对已产生的工程质量缺陷,监理工程师应根据国家的有关缺陷的性质进行分析判别。 3、若缺陷尚不构成工程质量事故,监理工程师应要求承包人提交工程质量缺陷的报告, 对质量缺陷的详细情况、严重程度、造成缺陷的原因进行说明,同时要求承包人提出修补缺 陷的具体方案和保证质量的技术措施。 4、监理工程师应根据缺陷的实际情况并结合承包人的质量缺陷报告对缺陷做出处理的 要求,并书面通知承包人,若处理的方案涉及到设计的改动,监理工程师应须将处理方案提 交设计人确认后方可指令承包人实施。
二、工程质量事故的处理
1、若缺陷已构成工程质量事故,总监理工程师庆及时书面指令承包人暂停 有质量缺陷的部位及与其有关联部位的施工,并采取适当的保护措施。必要时,可以先发出 口头指令,并在 24 小时内书面对口头指令进行确认。
2、监理工程师庆按照政府有关规定,将事故情况上报监督机构及行政主管部门,并主 持或参与对事故的调查与处理。
3、监理工程师应在实施事故处理之前指令承包人针对施工工艺、质量、安全等具体问 题编制详细的《施工技术方案》,总监理工程师必须对事故处理的《施工技术方案》详细审 查后方可批准施工。
4、监理工程师必须加强是检查,监督承包人严格按照总监理工程师批准的《施工技术 方案》进行施工。
5、事故处理完毕后,监理工程师应及时组织有关人员根据规范及处理方案进行检查验 收。验收合格后,总监理工程师方可签发复工令,批准承包人恢复施工,并向质量监督机构 及项目业主提交工程质量事故处理报告。
第十四节 合同争议监理工作制度 一、合同争议的提交
1、如果合同文件要求将争议交给总监理工程师处理,一方当事人按照合同文件的约定 将争议的问题书面提交总监理工程师,并给另一方当事人一份复制件。
2、争议发生后,无论总监理工程师对争议有无做出处理意见,只要合同没有终止,监 理工程师应该要求承包人继续履行合同。
二、合同争议的处理
1、总监理工程师在接到争议的书文件后,应确定其处理争议所需的合理时间,并将该 时间书面告知双方当事人。如果当事人对该时间有异议,当事人可依据合同将争议提交仲裁 或诉讼。
2、监理工程师对争议进行调查、核实后。总监理工程师应做出独立的争议处理书面意

见。 3、如果双方当事人接受总监理工程师的处理意见,监理工程师应要求双方当事人对处
理意见签字认可。 4、如果双方当事人不接受总监理工程师的处理意见,监理工程师应告知当事人将争议
提交政府主管部门调解,若调解无效,可依据合同提请仲裁或提出诉讼。 5、如果仲裁或诉讼过程需要,监理工程师应向仲裁机构或法庭表达其独立的意见。
第十五节 工程竣工监理工作制度 一、工程竣工初步验收
1、承包人完成设计图纸和施工合同约定的全部内容并自行组织验收合格后,向监理工 程师提交竣工初步验收申请报告。
2、监理工程师应及时对竣工初步验收申请报告进行审查,按照国家现行的工程质量验 评标准,结合监理工程师的监督、检查及观察记录,客观、独立地对工程质量做出评定:
①详细核查承包人提交的质量保证资料。 ②对分项、分部工程质量进行汇总。 ③结合观感质量评分,对单位工程质量做出初步评定。 ④整理监理资料并提出工程质量评估报告。 3、总监理工程师组织项目业主、监理工程师、设计人、承包人及质量监督人员进行工 程竣工初步验收。必要时,可邀请项目其他有关各方人员参加。 4、对竣工初步验收过程发现的问题,监理工程师应以书面形式通知承包人整改。承包 人整改完毕并经监理工程师确认后,总监理工程师方可同意签署承包人的竣工验收申请报 告。
二、工程竣工验收
1、工程初步验收合格后,承包人向监理工程师提交竣工验收申请报告,竣工验收申请 报告须经承包人的法定代表人及技术负责人签认。
2、监理工程师对竣工验收申请报告进行核查,符合要求并经总监理工程师及监理单位 法定代表人签署后,呈报项目业主组织竣工验收。
3、项目业主审查竣工申请报告,监理工程师应协助项目业主就需要进行专项验收的内 容向有关部门申请验收。
4、在专项验收的合格证明文件或准许使用文件齐备后,由项目业主组织与工程验收有 关的设计人、监理工程师及承包人等有关部门的专业技术人员进行工程竣工验收,并应按照 政府有关规定提前通知工程质量监督机构进行验收监督。
5、监理工程师在竣工验收过程应详细记录验收人员对工程验收评述,对工程中存在的 问题应书面指令并督促承包人限期整改。
6、承包人整改完毕后,监理工程师应对整改结果进行检查验收,重要问题须通知收各 方再次进行现场验收。
7、验收合格后,总监理工程师应在验收证明文件上签署验收意见,并协助项目业主及

时向政府建设主客部门申请备案。
三、竣工日的确认
1、工程的竣工日是承包人按照监理方案所述,通过竣工初步验收整改完毕后最后一次 向监理工程师提交竣工验收申请报告的日期。监理工程师应在工程移交证书中明确指明工程 的竣工日期,并根据工程开工日及竣工日确定承包人的实际施工工期。
2、监理工程师应明确告知承包人,如果对竣工日有异议,应在约定的进间内书面提出。 3、若承包人对竣工日提出的异议被监理工程师和项目业主接受,监理工程师应重新确 认竣工日。 4、若承包人对竣工日提出的异议不能被监理工程师和项目业主接受,竣工日将不予改 变。但如果项目业主同意,监理工程师可与承包人协商一个双方均可接受的竣工日,经项目 业主批准后书面通知承包人。若不能达成新的约定,应视为发生合同争议,按照合同争议的 规定进行处理。
第十六节 工程交付监理工作制度 一、工程交付的条件
1、在完成竣工验收后,监理工程师应告知项目业主在未完成工程交付之前不应将工程 投入使用。
2、监理工程师在签发工程移交证书之前,应审查确认; ①承包人已按要求完成了相应的整改工作,竣工验收合格。 ②承包人书面提交了工程移交申请。
二、工程移交证书的签发
1、监理工程师应在符合有关规定的前提下,尽快签发工程移交证书并见证交付的过程, 避免发生不合理的拖延。
2、如果施工合同或其补充合同有分步移交工程的约定,监理工程师对移交部分的工程, 应按全部工程交付的相同办法处理。
第十七节 工程保修监理工作制度 一、保修期的确定
1、工程保修期应从工程竣工验收合格之日开始起算,如果单项工程或单位工程的竣工 验收合格日期不同,则该单位工程或单位工程的保修期应以期竣工验收合格日期起算。
2、工程保修的期限,在符合政府有关规定的前提下,由项目业主及承包人在合同文件 中订明。
二、保修期的质量缺陷与处理
1、保修期内若发现工程质量缺陷,项目业主应及时通知监理工程师,由监理工程师组 织项目业主、设计人、承包人及有关各方确定质量缺陷的事实和责任,必要时,可建议项目 业主邀请质量监督机构及具有相应资质的专业部门参与。

2、在质量缺陷责任确定后,监理工程师应要求责任方提出缺陷的处理方案,审批并监 督该方案尽快实施。
3、若缺陷处理方案不能得到及时实施,监理工程师应书面通知项目业主,并建议由其 他承包人完成上述工作,其处理的费用应依据合同有关规定处理。
三、保修责任的解除
1、如果在保修期内没有出现质量缺陷或虽出现质量缺陷便经理处理后,未发现新的缺 陷,总监理工程师在保修期结束这后及时签发解除保修期质量责任证书给承包人并抄送项目 业主。
2、保修责任解除后。总监理工程师应及时向项目业主签发退还剩余保留金或保函的证 明文件。
第十八节 工程监理文档监理工作制度 一、工程监理文档的内容
1、监理工程师向项目业主移交的、用于政府档案管理部门存档的监理文档,应符合政 府档案管理的有关规定。
2、监理工程师在项目完成后,应将监理过程形成的各种和工程项目有关的工程文件整 理成最终的工程监理文档,并按规定的时限进行保存。
3、一般情况下,最终的工程监理文档包括: A 工程建设有关文件,包括工程建设的政府批准文件、有关的政府规定等。 B 招投标文件,包括招标文件、投标文件等招标过程产生的文件。 C 合同文件,包括监理委托合同、施工合同、设备材料供货合同等。 D 工程勘察、设计文件、包括勘察报告、施工图纸、设计技术说明、设计变更或通知、 图纸会审记录等。 E 《施工组织设计》文件和有关《施工技术方案》。 F 监理工程师与有关方面之间的往来函件、通知备忘录、协议、申请、批复、联系单等。 G 监理组织内部的资料或往业工作文件,包括监理方案、监理实施细则、监理工作人员 岗位职责、监理工作制度等。 H 监理工程师指令。 I 监理工和日记与工程气象记录。 J 例行或特殊的工程监理报告。 K 例行或特殊的工程监理报告。 L 文件收发登记与记录。 M 工程计量文件,包括现场工程量的计量、价格确认、工程变更计量文件等。 N 工程支付证明、付款记录。 O 工程检查、验收、评定记录,包括隐蔽工程验收记录、中间验收记录、现场检查、放 线或观测记录、设备检验、调试验收记录等。 P 试验报告或记录,包括材料或机械配件合格证明及其检测报告、现场度验记录等。

Q 例会或特殊的承包人的报告。 R 索赔文件和工程事故处理文件。 S 工程竣工质量评定、验收文件。 T 监理工程师认为必要存档的关于工程的其它文件。
二、监理文档的管理
1、监理工程师应保证监理文件的真实、避免假的文件进入文档。 2、监理机构的任何成员,不论其是否被指定负责文档管理,都有义务尽其自身的可能, 完善工程监理文档或提供归档文件。 3、工程监理文档应始终保持完整、准确、系统、便于查询和使用。 4、监理工程师应只允许工程监理文档中增加文件。在任何情况下,如果某工程文件曾 经是正式生效的,就不允许从工程监理文档删除。对已无实际效用的文件应标明失效。 5、监理工程师应使工程监理文档及时地反映项目的实际进程和状况,不应使工程文件 的归档发生不合理的拖延。 6、监理工程师在监理过程中,必须使任何发送的文件得到签收,任何接收的文件得到 登记。监理工程师不应拒绝签收任何以监理工程师为接收方的文件。 7、监理单位对工程监理文件有留存的权利,并且对编制的工程文件具有完全的版权。 除非是配合司法程序或基于政府的强制性规定,监理工程师均不应将其保存的工程监理文档 中可能与他人的商业利益有关的信息,在后者未书面同意的情况下提供给第三方或向公众公 开。监理工程师应就工程项目发表的论文或著作,如果涉及到此类信息,也应得到项目业主 的书面同意。
三、监理报告
1、监理工程师应根据工程的具体情况确定合理的例行监理报告的时间间隔。此报告中, 一般应包括:
①工程的一般性描述,包括时间、天气、大事记。 ②工程的形象进度描述及表示工程进度的主要工序的开始、进展与完成状况。 ③完成的工程质量,及其检查验收状况。 ④工程支付的状况。 ⑤合同管理的有关工作状况。 ⑥监理工程师的文件工作。 ⑦对承包人实施工程的有关情况的描述。 ⑧工程中存在的问题及处理建议。 2、监理工程师应在工程结束后的合理时间内,向项目业主提交最终的监理报告。此报 告中,一般应包括: ①工程基本情况。 ②监理组织机构及其工作时间。 ③关于工程质量、工程进度、工程费用及合同管理的执行情况。

④独立的工程质量评估。 ⑤工程费用分析。 ⑥对工程中存在的问题的处理意见和建议。 ⑦有关的工程形象记录资料,如照片等。 ⑧需要说明的其它问题。
第十章 监理仪器及设备
为了更好地开展监理服务工作,完善检测手段,我公司将根据本工程的具体情况为本项 目监理机构配备性能优良的检测仪器和设备,建立现代化的现场办公条件,配置充足的通讯、 交通工具,建立较为舒适的生活条件,为满足现场监理机构高效率、高质量的监理工作提供 切实可靠、灵活方便的硬件设施。
第一节 办公设备及通讯设施

序号

办公设施、设备名称

数量

备注

1

2

3

4

5

6

7

8

第二节 检测仪器和设备
所有的测量检测仪器都经过技术监督部门的校验,并由专人管理。

序号 1 2 3 4 5 6 7 8

设备(仪器)名称

规格型号 数量 进场时间 性能

备注

第十一章 安全生产与文明施工监理制度

第一节 项目安全与文明监理目标

安全、文明生产施工监理目标:杜绝重大安全事故,严格控制一般安全事故。力争将本

工程施工现场建设成为

安全施工、文明施工双优工程项目。

第二节 安全与文明监理工作机构

1、组织机构框图

总监理工程师

安全监理主任













业 工

专 业 工











员质





专 业



















2、组织机构人员
编号 姓 名 性别 技术职称 专业
1 2 3

执业证书或 资格证号

监理职务

4
第三节 安全文明监理工程师职责
1、负责制订本工程安全、文明施工监理实施细则,具体组织实施本工程安全文明施工 管理的监理工作;
2、检查、指导承包商的安全、文明施工管理工作,审核承包商提交的施工方案和施工 组织设计中的安全、文明施工技术措施。审核进入施工现场各分包单位的安全资质及证明文 件,检查承包商及其分包单位的安全、文明施工组织体系和安全人员的配备;
3、审核承包商提交的关于工序交接检查,部位、工序工程的安全、文明施工检查的报 告,签署现场有关安全、文明施工技术签证文件;
4、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施; 5、现场监督与检查工程施工的安全、文明施工状况和安全用电情况;

6、每周工程例会上检讨安全、文明施工情况,对存在的问题及隐患提出整改措施和时 限要求,对整改不及时或不合格的,向承包商发整改通知书。
第四节 安全与文明生产监理工作制度
1、安全生产基本方针:“安全第一,预防为主”和“安全生产,人人有责” 2、认真审查工程施工组织设计中的安全措施方案和专项工程施工方案,并根据深圳市 建设局施工安全监督站有关规定对工程施工的塔吊安装、深基坑边坡支护、高支模、脚手架 施工等重要安全部位旁站监理,记录全部过程。 3、建立健全工程项目的安全生产及文明施工责任制度。项目工程总监理工程师对本项 目安全生产及文明施工工作全面负责,委派一名监理工程师专门负责安全与文明生产施工管 理工作,各专业监理工程师对本专业施工安全负责。 4、建立健全安全文明施工组织机构,安全责任明确到人;积极落实施工单位的三级安 全施工教育制度,定期进行安全文明施工检查,落实安全生产奖罚制度。 5、树立自我防护意识,进入施工现场,必须配戴安全帽和有关个人防护用品,自觉遵 守施工现场有关安全防护规定。 6、建立各项审核制度,审查施工单位及分包单位的施工资质,审查拆装队伍、、附着式 升降脚手架队伍资质,审查施工单位项目经理、安全员、特种作业人员资质及上岗证,审查 施工单位三级安全教育工作落实情况,对高支模、脚手架、机械设备检测或验收手续进行确 认等。 7、对施工组织设计或施工技术方案进行严格审查,特别是临时用电、模板工程、起重 吊装、文明施工等专项施工技术方案应重点审查,对提出的问题跟踪落实,没有编制专项施 工技术方案不得进行专项工程施工。另外要求施工单位对夜间及其他特殊条件下的施工制定 安全技术措施,对台风雷雨季节施工制定安全防范措施。 8、加大安全投入,监督文明施工。安全投入方面重点落实安全文明措施费及时到位, 安全文明措施的实际投入,审查安全防护用品(包括三宝、漏电开关、钢管、扣件等)产品 合格证,对质量有问题的安全防护用品进行监督送检。文明施工方面重点对现场噪音、卫生、 消防、劳动保护等进行监督管理。 9、建立安全文明检查制度,包括定期安全检查和安全巡查制度,按有关要求对现场进 行检查评分。 10、建立安全施工的旁站监理制度,加强旁站监理。 11、建立伤亡事故报告制度及事故档案制度,建立项目紧急预案,及时报告事故和处理 突发事件。 12、设立一名监理人员专门负责档案资料工作,做到资料收集齐全,档案管理有序。
第五节 安全与文明施工定期检查及巡查制度
1、每半个月由监理组织施工单位、业主单位等有关人员对本工程项目安全与文明施工 进行一次例行检查,每个月底进行一次全面检查;
2、日常安全巡查管理:各专业监理工程师根据本专业工程施工具体情况,对于施工现

场发现的问题及时教育、批评并详细记录,对于重大事故隐患报告总监协调处理;

3、对例行检查,填写安全文明施工检查记录;对每月进行的全面检查按有关要求进行

检查评分,检查主要内容包括安全管理、文明施工、“三宝”及“四口”防护、施工用电和

施工机具等。

4、对检查中发现的问题,要求施工单位及时整改,并定人、定时、定措施,跟踪落实。

对施工单位拒不执行整改的,及时报告深圳市安全监督部门。

第六节 安全文明施工监理措施

1、项目总监代表负责整个工程的安全文明施工管理。各专业监理工程师负责本专业的

安全监理,对日常安全文明施工进行监督管理。每半个月组织安全文明巡视,对违章情况进

行处罚。每月通过《监理月报》,对安全文明施工情况进行评估。每位工程师均具有安全文

明施工管理责任。

2、督促并定期检查承建商贯彻实施国家及省、市关于安全文明施工的规定。

3、督促承建商每周召开一次安全文明施工职工教育会,做到警钟长鸣。

4、监督承建商在施工现场配备足够的消防器材、安全器材,如灭火器、安全带等。

5、公司安委会每月组织一次安全文明施工检查评比,通过交流学习和讲评,不断提高

项目监理部安全文明施工管理水平。

6、《现场施工奖罚管理办法》中规定了现场平面布置、安全文明施工、成品半成品保护

达到或达不到规定的标准进行奖或罚的数额;并对参加会议、监理通知单的执行情况进行量

化奖罚,做到监理依据充分,奖罚分明;约束总承建商和独立分包商或分包商的安全文明施

工。

7、实行工序交接单制度,交接单在哪一方成品保护责任即在哪一方,作到成品保护责

任分明,协调有依据。

8、积极组织项目参加深圳市安全文明施工评比,争创优良业绩。

9、临时用电监理管理:审核施工现场的临时用电设计方案,配电箱(柜)、线路敷设严

格按照施工规范进行,并由专职电工随时维护。

10、安全文明施工检查项目:严格按“中华人民共和国行业标准,建筑施工安全检查标

准”及深圳市关于安全文明施工的有关规定执行,具体包括(但不限于)安全管理、文明施

工、基坑支护、三宝四口、施工用电、起重吊装、施工机具等。

第七节 安全施工的旁站监理制度

1、根据

建设局有关规定建立旁站监理制度,在工程施工阶段监理中,对关键部

位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督检查。

2、根据建设部《房屋市政工程施工旁站监理管理办法》及《深圳市建设工程监理工作

监督办法》(试行)规定,认真编制出详细的旁站监理方案。

3、在安全生产与文明施工方面的旁站监理包括:基坑(槽)管沟土壁支撑的施工,基

坑(槽)管沟的挖土作业等方面。

4、安全施工旁站监理人员的主要职责是:

(1)、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材 料准备情况;
(2)、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行方案以及工程建设强制性标准情 况;
(3)、核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土的质量检验报告等,并可在现场 监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验;
(4)、做好旁站监理记录和监理日记,保存旁站监理原始资料。 5、旁站监理人员应及时发现和处理旁站监理过程中出现的问题。
第八节 伤亡事故报告制度
1、伤亡事故的报告、统计、调查、和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。 2、伤亡事故发生后,事故现场监理人员应当立即报告本公司负责人,再由公司安排专 人立即报告企业主管部门和所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。 3、发生死亡、重大死亡事故后,监理人员有责任督促施工单位保护事故现场,并迅速 采取必要措施抢救人员和财产,防止事故扩大。 4、配合有关部门对事故进行调查,提供有关情况和监理资料,协助查明事故的发生原 因、过程和人员伤亡、经济损失情况,确定事故责任者。 5、事故处理结束后,项目监理部要和施工单位一道认真总结经验教训,并对后续工作 提出防范措施和建议。
第九节 突发事件预案
为了有效预防、及时控制和消除项目现场“突发事件、公共卫生事件“的危害,保障员 工身体健康与生命安全。根据《深圳市施工现场“突发公共卫生事件”应急预案》要求,特 制定本“突发事件预案”。
1、突发事件预案方针与原则 项目现场“突发事件”应急监理预案,必须遵循“预防为主,常备不懈”的方针,贯彻 “统一领导、分级负责、反应及时、措施果断”的原则。 2、范围 (1)、工程施工现场发生火灾事故处理方案; (2)、工程施工现场发生坍塌事故处理方案; (3)、工程施工现场发生触电事故处理方案; (4)、工程施工现场防台风、防洪水措施方案。 3、组织领导 (1)、本公司设立“突发事件”应急监理工作小组,工程项目设立应急领导工作小组; (2)、领导小组长为工程项目经理,组长对项目现场“突发事件”应急处理全面负责; (3)、应急工作小组内设事故现场处理组、通讯组、应急消防队、机电后勤组以及事故 以后的调查组,确保在应急状态紧张、有序地展开救援工作; 4、监测和预防

项目现场由总监为专项负责人,按照国家建设部《建筑施工安全检查标准》和《建设工 程现场文明施工管理办法》及《建设工程现场文明施工检查评分标准》的要求,落实安全文 明施工的各项措施
第十节 工程现场灾难发生的应急措施
1、火灾事故发生的应急措施 (1)、首先由现场人员切断事故现场的电源; (2)、现场人员立即向工程项目部领导报告事故发生的情况; (3)、现场其他人员利用现场的设施(水、砂子、干粉灭火器等)立即扑火; (4)、工程项目部立即启动应急机制:公司义务消防队员 20 人携带灭火设备到火灾地 点救火;公司办公室立即电话 119 报警,并通知市区消防队到现场灭 火;根据现场的报告若有人员烧伤由办公室通知 120 救护车到场救治伤员;机电组确保现场 水源供应,确保现场断电; (5)安全管理人员在现场组织其他施工人员的疏散。 2、触电安全事故发生的应急措施 (1)、现场人员立即向项目部经理报告事故发生的地点等情况; (2)、工程项目部立即启动应急机制:公司办公室立即电话 110 报警、通知 120 救护车 到场救治伤员;机电组立即切断事故现场的电源; (3)、现场有关人员立即把伤员抬到安全平坦的区域紧急救治(人工呼吸、包扎等); (4)、把伤员送出事故现场到工地出入口等待救护车; 3、防洪水、防台风安全管理的措施 (1)、首先建立防洪、防台工作指挥小组; (2)、在台风和洪水来临之际,启动工程项目部的应急系统:义务消防队员(突击队员) 到岗值班;机电组切断工程施工电源; (3)、起重等大型设备停放在顺风方向,操作工人必须撤离现场,停止施工; (4)、工程的基坑、槽配备足够的水泵用于排水; (5)、检查工地范围内各种牌、扁等是否牢固,是否有其他物品易被台风吹落伤人; (6)、一旦事故发生,由公司办公室立即电话 110 报警、通知 120 救护车到场救治伤员; (7)、防台和防洪时间内,工程有关人员不得离开工地,不得随意走动。
第十一节 安全、文明监理内容
1、监督承包商严格执行国家和省、市各项安全、文明施工的规定,坚决杜绝重大伤亡 事故,树立企业品牌工程的形象。
2、根据业主对项目建设的总体要求和合同规定,拟定项目的安全、文明施工竞赛文件, 提出奖罚细则。
3、严格检查承包商安全文明施工组织机构、保证体系、安全管理责任制、安全教育与 检查制度,审核专项安全文明施工方案是否符合有关法规、规范要求,特别注意沟槽开挖与

支护、施工临时用电等安全技术措施。 4、每周组织一次安全文明施工联合检查,发现存在的安全隐患和不规范的施工行为,
书面通知承包商限期整改。各专业工程师按职责负责巡查各专业施工范围内的安全文明施工 情况,发现问题及时汇报总监理工程师后,书面通知承包商进行整改。
5、利用工程例会、安全文明及现场管理专题会等形式,经常督促承包商加强安全文明 施工管理,每周进行安全文明检查评比,落实经常性的安全教育(班前检查、交底,每月安 全培训),进一步完善安全文明施工。
6、督促承包商加强对分包单位、独立承包商的安全文明施工管理,加强现场的施工总 平面规划和管理、调度,加强各作业面的安全文明施工检查和管理,做好现场及生活区的卫 生、消防、保卫等工作。
7、每月组织一次对承包商的安全文明施工管理工作的全面评审,编制安全监理月报向 业主汇报,并根据承包商在安全、文明管理工作中存在的问题,提出整改要求和达到的目标。




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